观澜亭｜“7天367人接种狂犬疫苗”：管好一条狗绳，需要织好一张网

据浙江广电集团蓝新闻报道，近日，长兴县中医院犬伤处置门诊在短短7天时间内共为367位市民接种了狂犬病疫苗。

这不是孤例。春节前后，多地接连曝出犬只伤人事件。湖南株洲某小区一只犬连伤三人。游客在云南一服务区被犬两次扑咬致骨折，犬主仅垫付千元。一次次事故持续刺痛着公众神经，也在反复追问：犬患频出、伤人不断，到底怎么治？

事实上，立法层面已迈出关键一步。2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，遛狗不拴绳、饲养烈性犬等行为明确纳入治安处罚范畴，最高可处十日拘留、一千元罚款。新法补上了"一般违法"与"刑事犯罪"之间长期存在的制度缺口，让过去"打不了、管不住、罚不到"的养犬乱象有了刚性约束，标志着养犬管理正式从“道德倡导”迈入“依法治理”新阶段。湖北保康县在新法生效首日就依法处置了一起遛狗不拴绳伤人案件，广东汕头犬主因未拴绳致人受伤被依法拘留。各地“首案”的迅速落地，释放出执法“动真格”的鲜明信号。

立法的方向毋庸置疑，但法律的生命力在于实施。从“有法可依”到“有法必依”，从“纸面正义”到群众实实在在的安全感，还需要在执行层面下更大的功夫。

首先，执法力量需要更有力的保障。数据显示，2025年我国城镇宠物犬数量已达5343万只。5343万只犬，对应无数条街巷、无数次出行。而基层公安机关承担着繁重的治安维稳任务，难以将其作为主要业务。与此同时，犬只管理涉及公安、城管、农业、卫生等多个部门，一些地方仍存在职责不够清晰、协同不够顺畅等问题。新法赋予了公安机关处罚权，下一步关键在于建立起权责明晰的多部门协同机制，把社区、物业等基层力量充分调动起来，让日常巡查、劝导、登记等工作有人抓、有人管，把执法触角真正延伸到街巷和小区。

其次，事前预防的制度闭环需要加快构建。目前，全国各地养犬登记率普遍偏低，导致犬只伤人后“找不到主人”的情形反复出现。一些地方犬只留检场所建设滞后，流浪犬收容处置能力不足，也给公共安全带来隐患。据了解，目前已有城市开始试点智慧养宠平台，整合犬只登记、免疫、执法、收容等全链条数据，建立动态更新的宠物电子档案。让每一只犬都有据可查、有人负责，这是从“事后追罚”走向“事前可控”的必由之路。

再者，受害者救济渠道需要进一步畅通。近年来多起恶犬伤人事件中，受害者面临的不仅是身体创伤，还有索赔无门的困境。犬主拒绝赔偿、无力赔偿，甚至根本找不到犬主的情况并不鲜见。可探索养犬强制责任保险制度，类似机动车交强险的思路，让保险先行赔付、保障兜底，既能保护受害者权益，也能倒逼养犬人增强责任意识。

最后，流浪犬的源头治理任重道远。不少伤人事件的“主角”是流浪犬，而流浪犬的根源往往是不负责任的弃养。应在犬只繁殖、销售、弃养等环节扎紧制度篱笆，对弃养行为设定明确的法律责任，同时加快建设规范化的犬只收容留检场所。只有管住了“来路”，才能釜底抽薪。

当然，法律的善意最终要靠全社会的共同行动来兑现。文明养犬，不仅是法律义务，更是公共意识和社会文明程度的体现。每一位养犬人都应当认识到，拴好一根绳，戴好一个嘴套，办好一张证，不仅是对他人生命安全的尊重，也是对自身合法权益的保护。要形成政府监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督的共治格局。

从宏观视角来看，养犬治理是城市精细化治理的一面镜子。它考验的不只是一部法律的完善程度，更是基层治理能力、部门协同效率和社会共治水平。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》划定了底线、亮明了态度，接下来各地应当以此为契机，加快完善配套制度，推动立法优势转化为治理效能，让法律真正长出“牙齿”、扎下“根系”。

管好一条犬，靠的不只是一根绳、一部法，而是一整套有力度、有精度、能落地的治理体系。拴紧法治之绳，织密治理之网，守住安全之底线——这是对每一位公民人身安全的庄严承诺，也是推进社会治理现代化的应有之义。新法已然亮剑，善治不容迟疑。

（大众新闻记者 王瑛琪 策划 周学泽）