天山观察丨新疆以营商“软环境”构筑发展“硬支撑”

石榴云/新疆日报记者 石鑫

春回天山，万象更新。2月25日，自治区实施优化营商环境攻坚行动动员部署会议召开。

这场在春节后第一时间召开的重要会议，向全社会释放出以更大力度、更实举措优化营商环境的强烈信号，也勾勒出新疆以营商“软环境”构筑发展“硬支撑”的崭新蓝图。

会议释放鲜明信号

“倍感振奋、暖意充盈、信心倍增！”走出会场，新疆福建商会会长何明清难掩激动。他说，新疆推出的一系列优化营商环境务实举措，让企业家真切感受到自治区党委和政府助企惠企、护航发展的坚定决心与深厚温度。特别是会议中提及的破除市场壁垒等政策，让在疆商会经营更安心、发展更笃定。

在当天的动员部署会上，何明清的感受代表了许多与会企业家的心声。

优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。

会议明确，将锚定中央赋予新疆的“五大战略定位”，以改革创新为动力，以转变政府职能为核心，以提升经营主体满意度、获得感为出发点和落脚点，聚焦顽疾、靶向攻坚、全面发力，持续优化营商环境，服务和保障“十五五”自治区经济社会高质量发展开好局、起好步。

“新春伊始，自治区高规格召开大会对进一步优化营商环境工作发出‘动员令’、吹响‘冲锋号’，释放了尊重企业、保护企业、支持企业的鲜明态度和坚定决心。”自治区市场监督管理局(知识产权局)党组书记、副局长朱新表示，站在“十五五”开局新起点，将在推动营商环境持续优化、出新出彩的基础上，奋力打造提升市场准入环境、市场竞争环境、市场监管环境、市场发展环境、市场消费环境，让每一份创业兴业愿望在新疆营商热土上“扎根生长”。

近年来，乌鲁木齐市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，迭代推出350余条政策举措，创新推行“19365·齐心办”政务服务改革，建立涉企行政检查公示栏等利企政策，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，取得了积极成效。

乌鲁木齐市委副书记、市长牙合甫·排都拉表示，坚决落实自治区党委和政府部署要求，把优化营商环境作为“强首府”的重要举措，也将以此为主题召开“新春第一会”，抓实抓好攻坚行动，着力解难题、优环境，更好服务经营主体，持续提振发展信心、激发创新活力、增强发展动能。

企业工作人员到塔城地区政务服务与公共资源交易中心办理业务（资料图）。塔城地区融媒体中心供图

筑牢高质量发展“硬支撑”

为何新疆要将优化营商环境作为“头等大事”抓实抓细？答案，藏在国家战略部署的要求里，藏在新疆高质量发展的实践中。

优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”。党的二十届四中全会强调，“构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。

对于新疆而言，肩负着党中央赋予的“五大战略定位”特殊重要使命，营商环境优劣与否，关乎服务国家战略，关乎社会稳定和长治久安，关乎各族群众福祉。唯有打造更优的营商环境，才能吸引更多人流、物流、资金流、信息流，才能把新疆的区位优势、资源优势转化为发展优势、竞争优势，才能在服务国家战略中作出更多新疆贡献。

近年来，新疆始终将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、战略性工程来抓，深入实施营商环境优化提升三年行动，多次召开企业家座谈会，常态化开展“疆企·主席面对面”协商座谈会，推动营商环境持续改善，并结出累累硕果。

——企业开办更加便捷。截至2025年12月底，全疆登记在册各类经营主体276.81万户（含兵团），同比增长8.85%。

——融资渠道更加多元，建成自治区融信平台，推广存货、知识产权质押融资。截至2025年12月底，小微企业贷款余额9760.42亿元，较2022年同期增长59.7%。

——“放管服”改革深入推进，取消734项自治区级行政权力事项，调整实施3000余项权力事项，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

……

亮眼的数据，见证着新疆营商环境优化的显著成效：截至2025年底，新疆民间投资同比增长12.6%，高于全国平均增速19个百分点，已连续两年保持两位数高速增长；乌鲁木齐市的信用排名由2023年的第35名跃升到第18名；对外贸易突破5000亿元，增速居全国首位。

2025年10月23日，自治区优化营商环境改革工作交流现场会在塔城召开，图为参会人员在观摩点观摩。杨威摄

营商环境“优”无止境

站在“十五五”的新起点，面对新的发展机遇与挑战，新疆营商环境建设如何实现再升级、再突破？

此次会议给出了明确的答案——新疆将聚焦攻坚重点，全力以赴推动营商环境实现整体性、系统性跃升。

政策赋能是首要举措。此次会议上，自治区发展改革委详细解读《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》，聚焦“为经营主体创造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境”这一核心目标，围绕市场、要素、政务、法治、开放五大环境，实施五个专项行动，推出16条具体举措。

“这16条具体举措，没有穿靴戴帽，语句凝练、重点突出，条条都是干货，在这样的政策支持下，企业一定能加速发展。”新疆洪通燃气股份有限公司总经理姜述安由衷点赞。

共识凝聚力量，行动成就未来。会上，自治区市场监督管理局（知识产权局）、自治区数字化发展局、新疆农村商业银行股份有限公司，以及乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、喀什地区等单位和地州市，立足自身职能、聚焦攻坚任务，围绕持续打造市场化、法治化、国际化营商环境作了鲜明有力的表态发言，凝聚起齐抓共推营商环境的强大合力。

“聚焦企业群众所需、数字化发展所能，以‘高效办成一件事’为抓手，持续加强‘一门一网一线’建设，不断激发市场活力和创造力。”

“坚决贯彻落实本次大会精神，不折不扣执行自治区营商环境攻坚行动方案，以最高标准、最硬举措、最实作风，全力以赴打赢营商环境攻坚战。”

“将服务小微企业、优化营商环境作为践行金融工作政治性、人民性的重要体现，以更实举措、更优服务、更大力度，助力全区中小微企业高质量发展。”

……

春天是播种希望的季节。对于新疆而言，这个春天播下的，是优化环境、厚植沃土的坚定决心，是激发活力、增强动能的有力行动，更是政企同心、共促高质量发展的蓬勃信心。