起步“十五五”，烟台发布发展改革一揽子方案清单措施

2月26日，烟台市委、市政府召开全市“凝心聚力抓落实，奋勇争先开新局”动员大会。会上发布解读了2026年“起步十五五·强基增动能”发展改革一揽子方案清单措施。

一揽子方案清单措施重点把握多出“干货”、多用“实招”，突出条目化、数字化、可操作。

制定34条资金激励政策，实施服务业高质量发展三年行动

一揽子方案清单围绕中长期发展，纵深推进三大专项行动，分别是“服务业高质量发展三年行动”“‘人工智能+’三年行动”“深化能源领域改革行动”。

为推动全市服务业优质高效转型，系统谋划了未来三年服务业发展路径与重点任务，统筹生产性与生活性服务业发展，明确“6+3+6”主要任务举措，突破发展科技服务、信息软件、现代文旅等6大现代服务业，提档升级物流、金融服务、商贸流通3大传统服务业，实施项目引领、企业培育、招商引资等6大工程，配套制定34条资金激励政策，举全市之力推动实现“一年打好翻身仗、两年提质再增效、三年实现新跨越”的目标，力争到2028年全市服务业增加值突破7000亿元。

在“人工智能+”三年行动方面，以完善“十个一”产业生态培育体系为抓手，谋划组建场景运营公司，推出28个“以场景换合作”特色应用场景，力争利用3年时间在精细化工、现代海洋等领域培育一批综合智能体和智能终端，打造独具烟台特色的“人工智能+”示范高地。

深化能源领域改革行动方面，改革方案围绕贯彻国家、省能源绿色低碳转型系列部署，提出深化能源体制机制改革、完善新能源消纳机制、构建新型调节体系等6方面27项具体任务措施，聚力将能源资源优势转化为产业发展动能，为新质生产力蓄势腾飞提供有力支撑。

部署49项具体任务，持续增强县域经济韧性与活力

围绕年度工作计划，全面落实两大重点任务。

争取山东省出台支持烟台打造示范城市重点事项。据了解，今年，省联席会议计划在6方面出台55个事项，加力支持烟台在绿色低碳发展道路上先行先试、久久为功，取得更大突破。

出台县域经济高质量发展年度要点。坚持特色发展与分类指导，从9个方面部署49项具体任务，持续增强县域经济韧性与活力，推动千亿县做强、百亿县扩容、潜力县创优，促进烟台市县域经济发展全面提质提速。

确定市级重点项目300个，年度计划投资703亿元

围绕重点项目建设，建立全流程服务保障体系。

发布2026年绿色低碳高质量发展重点项目清单。确定总投资6265亿元的市级重点项目300个，年度计划投资达703亿元，提出一季度开复工率达到50%以上、二季度75%以上、力争三季度100%目标，实现“上半年高密度开工、下半年大规模见效”。

发布2026年基础设施“七网”重点项目清单。围绕综合立体交通网等7个领域，谋划总投资3396亿元、年度计划投资744亿元的160个“七网”重点项目，建设更加立体化、系统化、现代化的基础设施体系。

制定促进一季度项目建设全面起势、推动投资止跌回稳若干措施。提出抓实各类项目盘子建设任务等14项具体举措，精准保障项目土地、资金、能耗等要素，为全年固定资产投资平稳运行打好基础。

建立重大产业项目全生命周期管理机制。围绕构建规范高效的项目运行和保障体系，推行“全生命周期管理”模式，对项目申报、认定实行“一网统管、信息共享”，全面打通“谋划、签约、开工、竣工、达产”全流程堵点，构建起主管部门、保障部门、责任区市分工负责、齐抓共管的工作格局。

形成32个重点事项，推动15个特色产业板块突破发展

围绕产业载体培育，强化特色园区顶层设计。

制定零碳园区建设方案。丁字湾新型能源创新区成功入选首批国家级零碳园区建设名单，招远绿色低碳智能制造产业园入选省级零碳园区，紧盯达标要求，明确具体建设任务，重点推动绿电直连、可再生能源消纳等创新场景和关键技术攻关，确保2027年建成省级零碳园区、2030年建成国家级零碳园区。

发布烟台市绿色低碳高质量发展特色产业板块2026年重点任务。明确15个绿色低碳高质量发展特色产业板块发展目标及思路，形成32个重点突破事项、年度计划投资达100亿元的55个重点项目清单，推动全市15个特色产业板块突破发展。

出台烟台市未来产业加速园区2026年重点任务。明确10个未来产业加速园区发展目标及思路，推出47条突破事项、年度计划投资88亿元的24个标志性项目、以及33个重点场景，力争到2026年底未来产业产值达到430亿元。

打造“一口发布、一网通办”闭环，让惠企利民政策好办易办快办

围绕政策经困赋能，持续优化发展环境。

制定促进经济“稳中求进、提质增效”41条政策。制定出台推动服务业提质增量、助力工业经济平稳增长、聚力抓项目扩投资、优化企业发展环境、巩固外贸向好态势5方面41条务实举措，以真金白银的政策扩大投资、提振消费、稳定外贸、拓展出口，推动经济持续回升向好。

修订“双碳”资金管理使用办法。2023年以来，烟台市累计安排2500万元“双碳”资金，支持31个示范项目，撬动社会资本75亿元，培育出数字化虚拟电厂等在全国有影响力的示范场景。新修订办法优化申报条件、审核流程和监督管理，推动资金使用更加规范高效。

出台政策“直达快享”管理办法。管理办法重点围绕快申快享、免申即享、即申即享，打造“一口发布、一网通办”闭环，推动“人找政策”向“政策找人”转变，让惠企利民政策好办易办快办。

大众新闻·齐鲁壹点 李楠楠