答记者问｜构筑产才融合，山东为19条标志性产业链精准“配”人才

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列发布活动第一场省人民政府政策例行吹风会，邀请山东省委组织部负责同志等解读《关于实施更加积极开放有效人才政策的若干措施》，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：

青年人才是国家战略人才力量的源头活水，山东提出“打造北方优秀青年人才集聚区”。请问，在集聚青年人才方面山东有哪些硬招实招？

周春艳：近年来，省委、省人民政府始终高度重视青年人才集聚工作，先后组织实施“双一流”毕业生倍增计划、“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”“青年人才集聚齐鲁行动”，“十四五”期间，山东累计吸引集聚青年人才超过430万人，青年人才集聚态势持续增强。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是山东集聚青年人才的重要攻坚期。下一步，将以打造北方优秀青年人才集聚区为抓手，促进更多青年人才留鲁、回鲁、来鲁，力争“十五五”期间每年吸引集聚100万名青年人才来鲁兴学兴业。

一是畅通青年人才“首选山东”路径。聚焦重大战略、重点产业、重要平台，定期征集发布优质岗位资源，持续开发青年新职业、新岗位。面向京津冀、长三角等重点区域规模化组织青年人才招聘对接活动，持续提升“海洽会”“山东—名校人才直通车”品牌影响力。实施就业见习岗位募集计划，促进供需双方精准匹配。提升“校园引才大使”在重要城市、重点高校的覆盖面，让山东引才声音触达更多青年人才。

二是丰富青年人才“启航山东”支持。完善普惠性与个性化相结合的青年人才支持体系，持续实施优秀博士、博士后来鲁工作科研支持政策，建设优秀青年科学家培育库。稳步提升博士后科学基金规模，定期举办中国·山东博士后创新创业大赛，优化新兴产业、未来产业博士后平台布局，持续推进博士后出站后接续培养试点。加快“留学回国一件事”服务模式落实落地，提升留学人才“四海”活动成效，支持海外留学人才回国服务。

三是搭建青年人才“领创山东”舞台。健全完善“创业陪跑”工作机制，建立健全“专家+专员”专业化陪跑队伍。鼓励各市建设创业街区、孵化基地、创业赋能中心等载体，通过政府引导、市场运作等方式，降低青年人才创新创业成本。对博士后、留学人才等重点群体初创企业择优给予启动支持，探索建立长期、稳定投融资服务机制。落实创业担保贷款政策，鼓励金融机构推出更多针对青年人才创业的金融产品。

四是完善青年人才“优享山东”生态。发挥济青吸引集聚人才平台作用，因地制宜推动产才城融合，以县域为核心建设青年人才发展“微生态”。通过“青年优居计划”等，加强青年人才来鲁“第一站”服务保障。建设山东青年人才网，打造青年人才留鲁回鲁来鲁统一服务端口。优化宣传工作模式，使用更多“青言青语”，多角度宣传青年人才优秀事迹，在全社会营造近悦远来的人才发展生态。

新黄河记者：

人才是推动产业高质量发展的关键力量，请问这次政策制定出台中，如何推动人才更好服务标志性产业链发展，有哪些具体的举措？

王晓：人才是产业高质量发展的核心动能，也是产业链迈向中高端的关键支撑。山东省工业基础雄厚，新质生产力加速成长，为人才施展才华、建功立业提供了丰厚沃土和广阔舞台。在省委人才办领导下，省工业和信息化厅认真贯彻落实国家和省人才工作部署要求，积极融入全省人才工作大局，在重点工业领域特别是制造业领域凝聚起企业家、经营管理、技术创新、工程师、高技能等五支人才队伍，推动全省产业人才结构不断优化。

在此次政策制定中，紧紧围绕19条标志性产业链的发展需求与未来布局，坚持“以产聚才、以才兴产”的导向，引导、支持、鼓励和服务企业进一步“投资于人”，系统推动人才链、教育链、创新链与产业链深度融合，重点有以下几个方面：

一是坚持需求牵引，精准实施靶向引才育才。聚焦产业领域，强化泰山产业领军人才等项目的导向，支持企业大力引进科技领军人才和青年拔尖人才。在人才评价中推行“用人单位认定、政府认账”人才分类认定机制。对企业给付薪酬或获得市场化投资达到一定标准的产业创新人才，简化评审程序给予人才工程项目支持。

二是夯实平台支撑，打造高能级产才融合载体。持续深化人才引领型企业培育工程，做强企业引才育才用才的主体功能。进一步升级公共实训基地，布局建设一批工程师协同创新中心，强化技能培训、技术攻关与成果转化复合功能；加快中试基地、机器人训练场等专业化实践平台建设，为创新成果提供早期验证、场景测试与快速迭代的应用环境，切实推动人才优势转化为产业发展优势。

三是强化人工智能赋能，实施“人工智能+”产业人才攻坚行动。围绕人工智能技术融合创新与产业应用，系统推进“人工智能+”重点领域人才引育；通过“语料券”“模型券”等创新支持方式，激发人才团队在人工智能等前沿领域的研发活力；通过开展人工智能创新应用孵化营，加快培养一批既懂产业又精通人工智能技术的复合型人才，为产业智能化转型提供扎实人才支撑。

四是注重生态营造，提升产业人才服务能力。产业与人才共同成长是山东新时代人才工作的鲜明特征。开展“产业链上聚人才”主题宣传，树立一批优秀企业家和人才典型。持续打造“百企进名校”等工作品牌，组织产业链重点企业走进高校开展招聘与合作，进一步拓宽校企对接通道。后续，省工业和信息化厅将持续用好《若干措施》各项人才政策，为人才赋能、为产业赋能，不断增强山东产业在人才布局中的吸引力和显示度。

香港商报记者：

实施更加积极开放有效的人才政策，离不开财政的支持与保障。请问财政部门将采取哪些举措，推动《若干措施》落地落实？

王旭东：近年来，省委、省人民政府始终注重教育、科技、人才一体发展，省财政厅将其作为战略性投入予以优先保障。“十四五”期间，全省财政教育、科技、人才支出接近1.5万亿元，较“十三五”时期增长31.4%，占财政支出的比重达到25%。特别是去年，围绕落实更加积极开放有效人才政策要求，在全国率先出台支持教育科技人才一体发展的30条财政政策，统筹教育科技人才领域81%的经费拨款投向一体发展重点领域，以财政资金为引导，带动各类资源要素有效集聚，助力科教产教协同育人质效持续提升。

这次出台的《若干措施》，覆盖人才引、育、留、用各个方面，靶向准、落点实、含金量高。下一步，省财政厅将坚持投资于物和投资于人紧密结合，从四个方面精准发力，推动《若干措施》落地见效。

一是以资源统筹聚合力，夯实人才发展硬基础。加强中央资金与省级财政一般公共预算、政府性基金预算等各类资金统筹，集中力量做好资金保障。进一步优化完善资金同向分配机制，协同配置教育、科技、人才专项资金，推动三个领域政策有机联动、同向发力，放大叠加倍增效应，实现“1+1+1>3”的效果。

二是以财金联动提效率，构建多元投入新格局。坚持有效市场和有为政府相结合，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引金融和社会资本共同投向人才领域。截至目前，已累计对49家企业的人才创业项目给予3.7亿元股权投资支持，省级政府投资基金累计支持高层次人才项目312个，投资378亿元，带动社会资本投融资1478亿元。下一步，省财政厅将继续用好政府投资基金、股权投资等手段，并加强与国家级基金合作，为人才事业发展注入更多源头活水。

三是以产业需求树导向，深化“四链”融合总牵引。建立分类别、多层次的高等教育学科建设支持体系，实施职业教育专业大类差异化拨款制度改革，推动学科设置、人才培养与产业发展、市场需求深度融合。深入落实人工智能全产业链创新发展、培育新质生产力系列财政政策，加大产业人才支持力度，支持战略性新兴产业和未来产业科研攻关，切实把人才优势转化为产业发展的核心动能。

四是以放权赋能激活力，营造创新创业好生态。扩大科研项目经费管理自主权，持续为科研人员放权松绑。完善企业科技成果转化金融服务，助力打通成果落地“最后一公里”。推动构建符合人才事业发展规律，突出需求导向、创新质量、贡献实效的绩效评价机制，合理设置评价周期和方式。放宽政府投资基金存续期限，适当提高创业类投资基金政府出资比例。对于财政资金发起或参与设立的人才创投基金，按照生命周期进行考核评价，支持开展不穿透到单个项目的综合考核评价，让评价更科学、更精准、更具激励性。加强绩效评价结果运用，对引才育才工作成效突出的地方给予经费支持，不断提升人才政策效能和资金使用效益。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）