感知日照丨把准党建“总开关” 破解三资“管理题”

裴一茗

“必须健全农村集体资产监管体系，充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权。”这一重要论述为农村集体资金、资产、资源的清理工作划定了实践路径，提供了行动指南。农村“三资”是集体经济的家底，是农民增收的底气。唯有以党建引领为总抓手，牢牢把握清底数、强监管、促盘活三个维度，才能让“三资”清理工作走深走实，为乡村振兴注入强劲动力。

党建引领清底数：以“精准摸排”夯实监管体系立足点。“底数清，才能监管明”，健全农村集体资产监管体系的前提是摸清集体家底子，掌握资源实情况。基层党组织要扛起主体责任，发挥战斗堡垒作用，组织党员干部践行“四下基层”优良传统，落实“深、实、细、准、效”调研“五字诀”，走进村头巷尾、田间地垄。既要细看“田面、人面、市面”，逐笔核对集体账目、逐件盘点固定资产、逐块丈量集体土地；也要如浙江调研时那般“身入”更兼“心到”，与村民同坐一条板凳，听真话、察实情，摸清“三资”管理中的暗账、坏账、糊涂账。摸排工作既要聚焦登记在册的资源资产，更要深挖账外沉睡的闲置资产、被侵占的集体资源，摒弃“走过场”“打白条”式的表面摸排，把“账内账外”“地上地下”的资产资源摸清核准，为健全监管体系筑牢数据根基，保障集体成员的知情权。

党建引领强监管：以“制度闭环”筑牢权益保障坐标系。健全农村集体资产监管体系绝非“一阵风”式的清理，而是立足长效的精准施策，这是保障农村集体成员参与权、监督权的题中之义。脱离制度约束谈“三资”管理，极易陷入“前清后乱、边清边乱”的误区。基层党组织要发挥统筹协调作用，以党建引领完善“三资”管理制度体系，织密监管“防护网”。各地需在党组织引领下找准规范管理坐标，健全“三资”信息化管理平台，严格执行“四议两公开”工作法，把民主决策、民主监督贯穿“三资”管理全过程。处理好清理与监管的关系，突破“重清理、轻管护”的顽疾；把握好民主与公开的尺度，强化“群众参与、阳光监督”的合力，协调好村集体与村民的利益，促成“权责明晰、共建共享”的良局。从聘请第三方审计机构核查，到组建党员带头的村民监督委员会全程监督，实践证明，唯有以党建引领构建“制度管人、流程管事、科技管资”的闭环体系，才能守住集体家底，切实保障集体成员的参与权与监督权。

党建引领促盘活：以“群众受益”锚定监管工作落脚点。健全农村集体资产监管体系，最终要落实到广大群众之中，集体成员的获得感是最好的标尺。“要积极发展农村集体经济，壮大集体经济实力。”这一要求为“三资”盘活指明了方向。基层党组织要立足实际、因地制宜，带领村民探索“三资”盘活新路径。当前，部分农村地区仍存在“重清理、轻盘活”的倾向，有的将清理后的资源束之高阁，有的不顾实际盲目招商，让“三资”清理沦为“账面工程”。反观多地的成功实践，在党组织引领下，有的村集体将闲置厂房出租，获取稳定租金收益；有的整合零散土地，发展特色种植、乡村旅游；有的以“三资”入股合作社，带动村民分红增收，真正让沉睡的“家底”变成了增收的“活钱”。基层党组织要引导党员干部摒弃“重留痕、轻实效”的形式主义，以群众受益为最终目标，通过完善的监管体系护航“三资”盘活，让“三资”清理的成果转化为村民看得见、摸得着的实惠。

“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”清底数是前提，强监管是关键，促盘活是保障，三者皆以党建引领为统领，有机统一于健全农村集体资产监管体系的实践中，从而让农村家底更殷实，农民钱袋更充盈，农业根基更稳固。