山东：锚定“走在前、挑大梁”，谱写住房城乡建设事业发展新篇章

2025年是住房城乡建设事业发展进程中具有里程碑意义的一年。山东省住房城乡建设系统深入贯彻落实党中央的决策部署，全面落实省委、省政府的工作要求，开拓进取、担当作为，推动住房城乡建设各项工作取得新进展、实现新突破。

2025年主要工作成效

城市功能品质大幅提升

一是城市更新行动深入实施。16个城市完成城市更新规划编制，全面开展城市体检，实现88.5%小区覆盖，加快120个片区综合更新项目建设，威海市火炬八街更新改造等4个项目入选住房城乡建设部城市更新典型案例，数量位居全国第二。推进城中村改造，开工安置住房14万套，启动危旧房改造457套（间）。实施棚改回迁安置攻坚行动，交付安置住房10.7万套。开工改造城镇老旧小区13.7万户，完成电梯加装1521部。济南出台全省首部城市更新条例，入选中央财政支持城市更新行动城市名单。青岛、烟台入选全国住宅老旧电梯更新改造联系点城市名单。二是市政基础设施加快完善。系统实施186个市政公用设施网重点项目，新改建城市道路526.8 km，新增城市公共停车位5.55万个、海绵城市136.61 k㎡，改造老旧供热管网1581 km，新建改造城市雨水管网506 km。三是历史文化保护全面加强。印发城乡历史文化遗产数字化技术导则，城乡历史文化保护信息系统上线运行，历史建筑数量达到2213处。四是城市管理更加智慧精细。拓展省运管服平台功能，与16个市级平台实现数据对接。持续推进“强转树”和城管进社区行动，开展城管执法不规范问题整治，累计处理问题件1216件，完成率99%。

房地产市场平稳健康发展

一是市场延续回稳态势。2025年，山东完成房地产开发投资6451.4亿元，降幅小于全国2.7个百分点；商品房销售面积8794 万㎡，位居全国首位。二是“好房子”理念深入人心。发布“好房子”建设、高品质住宅建设等系列标准指引，出台支持政策措施，形成较为完善的政策标准体系，累计筛选3批213个高品质住宅试点项目，97.4%的住户对目前居住的高品质住宅“非常满意”或“比较满意”。三是住房保障覆盖面持续扩大。有序发展配售型保障性住房，16个市全部出台管理办法、上线轮候库系统。新筹建保租房2.48万套（间），发放租赁补贴10.27万户，申请公租房“高效办成一件事”入选全省优化营商环境创新实践优秀案例。完成保交房攻坚收尾，累计交付35.7万套。四是公积金和物业服务提质增效。持续推进住房公积金缴存扩面工作，新增缴存2086.7亿元，同比增长9.8%。

建筑业新质生产力加快发展

一是支持政策加快完善。省政府召开全省建筑业发展工作会议，部门联合出台促进民营建筑业企业健康发展、用好应急转贷基金等政策文件，支持建筑业做优做强。新晋升特级资质企业4家，总数位居全国第4，泰安实现特级资质企业零的突破。二是建造方式加速变革。印发推进智能建造发展若干意见，编制BIM（建筑信息模型）数据模型交付指引、BIM技术应用成熟度评价导则，开展智能建造试点申报评估。全面启用绿色建材数字化管理平台，入库产品931个。加强装配式建筑全过程管理，推广装配式装修，新开工装配式建筑3390.8 万㎡。三是市场环境进一步优化。将民营建筑业企业纳入全省服务民营企业专项行动重点内容，“一对一”服务重点企业98家次。制定建筑施工企业信用评价办法，启动信用评价系统建设。四是市场领域持续拓宽。遴选发布第一批268个“齐鲁建造”品牌，助力企业“走出去”发展，全省对外承包工程完成营业额69.7亿美元，居全国第三位。建成使用第二批7个云筑山东建筑劳务输出基地，促成68家企业入驻央企集采平台。

美丽村镇建设取得重要进展

一是小城镇在创新中发展。举办第二届小城镇创新提升行动重点项目推介暨镇银企对接活动，加快项目建设进度，入库项目1041个，全年完成投资1009亿元，全国千强镇数量较上一年增加15个。二是特色乡村风貌在保护中提升。出台加强传统村落保护发展实施意见，组织历史文化名镇名村核查评估和传统村落调查认定，遴选3县开展传统村落（传统民居）集中连片保护利用。三是现代宜居农房在协同中推进。印发加强农村房屋建设管理工作实施意见，建成运行全省农房综合信息管理系统。开展设计下乡服务，培训乡村建设工匠1.2万人次。常态化开展农房安全隐患排查，完成危房改造1.03万户。

城乡建设绿色低碳提质增效

一是绿色节能建筑进一步推广。制定发布零碳建筑评价导则，完成既有建筑节能改造736.1 万㎡，公布12个省级绿色低碳城市（城区）试点。实施绿色建筑全过程管理，新增绿色建筑1.14亿㎡。二是生态环境质量进一步提升，60%的城市污水处理厂完成提标改造。三是绿色空间进一步拓展。深入推进城市绿道建设行动，累计建成1.3 万km；新建大型城市公园22个、口袋公园160个，开放共享公园绿地面积885 h㎡。四是绿色生活方式进一步普及。城市垃圾分类设施覆盖率、资源化利用率分别超过95%、85%。日照、东营跻身中等城市垃圾分类评估前20。

住建领域安全稳定持续向好

一是燃气安全专项治理深入推进。上线运行全省燃气安全监管一体化平台，完成老化管道更新改造1513 km。二是房屋市政工程质量安全水平稳步提升，事故起数和死亡人数同比分别下降36.4%、46.2%。三是消防审验工作扎实开展，办理消防设计审查、验收、备案16203个，排查项目5.2万个。四是住建领域矛盾纠纷化解有力有效。企业诉求“接诉即办”继续保持满意率、解决率双100%，政务热线办理满意率、诉求解决率均达到99%以上。

夯实基层基础，事业发展支撑保障持续巩固

一是法规标准体系不断完善。完成《山东省供热条例》修订和《山东省历史建筑保护办法》立法，全年发布地方标准40项、标准设计10项。二是科技创新力度不断加大。与省科技厅、中国建科院签署科技创新战略合作协议，完成科技计划项目63项，新立项355项，数量创历史新高。三是高素质人才队伍不断壮大。举办干部队伍专业能力和综合素质提升等11个培训班，评审公布2024年度建设工程正高级工程师、高级工程师847人。

2026年重点工作思路

2026年，山东住房城乡建设系统将全面贯彻落实全国住房城乡建设工作会议部署，突出夯实基础、全面发力，坚持稳中求进、提质增效，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，在推进城市更新行动、提升城市治理效能、推动房地产高质量发展、增强住房保障能力、培育现代化建筑产业、建设宜居宜业美丽村镇、转变城乡建设发展方式等十个方面聚力提升，推动全省住房城乡建设事业发展迈上新的台阶，确保“十五五”开好局、起好步。

聚力更新提质，积极营造城市高品质生活空间

山东将完善可持续的城市更新推进机制，科学编制“十五五”城市更新专项规划，大力推进城市更新项目建设，计划实施100个片区综合更新改造项目，完成投资400亿元以上。同时，统筹做好历史文化保护工作，发掘一批历史文化街区、历史地段、历史建筑潜在对象名录，建立预保护制度。

聚力精管善治，全面提升城市治理效能

山东将加快实现城市运行“一网统管”，进一步规范城市管理执法行为，巩固深化“强转树”行动成果，擦亮新时代“山东城管”品牌；着力推动城市精细治理，拓展城市管理进社区的广度、深度，整治提升城市小微公共空间，推动试点城市建设；深入实施物业服务质量提升行动，抓实“齐鲁红色物业”建设，深化物业服务领域突出问题集中整治，规范物业服务履约行为。

聚力稳定市场，加快推动房地产高质量发展

山东将大力提振住房消费，有序推动“好房子”建设。同时，从源头防范房地产项目风险，完善预售资金监管政策，充分发挥房地产融资协调机制作用，加快构建房地产发展新模式，积极探索土地、金融、税收等方面支持现房销售的政策措施，抓好试点项目建设。

聚力优化供给，持续提升住房保障能力

山东将多措并举筹集保障性住房。强化公租房项目管理，因地制宜发展保障性租赁住房，满足新市民、青年人租房需求。稳妥有序发展配售型保障性住房，持续推进收购存量商品房用于保障性住房，及时将符合条件的存量商品房纳入收购范围。稳步推进城中村和危旧房改造，扎实推进城中村改造续建项目，累计交付安置住房5万套以上。全力解决棚改回迁安置问题。持续开展破解棚改融资难题试点，探索可复制、可推广的融资模式，累计交付棚改房20万套以上。深化住房公积金制度改革。深入开展公积金促消费专项行动，全面推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

聚力转型升级，培优做强现代化建筑产业

山东将加快推进建筑业转型升级，大力提升“齐鲁建造”品牌影响力。培育壮大新动能，更大范围推广智能建造，加快省级试点城市建设，加快推广应用绿色建材，探索开展绿色建材集中采购。打造“齐鲁建造”升级版，梯次培育龙头骨干企业，大力发展总部经济。加力解决企业急难愁盼问题，着力规范建筑市场秩序。开展建筑业企业信用统一评价，推进行业信用分级分类监管。

聚力强镇兴村，助力建设宜居宜业美丽村镇

山东将按照“以城带乡、以强带弱”的思路，启动“十百千”工程，推动村镇建设从“单点突破”转向“整体协同”。深化小城镇创新提升行动，做好名镇名村和传统村落保护提升工作，推进现代宜居农房建设。推广应用《山东省现代宜居农房设计导则》，编制具有地域特色的新型农房设计图集，推广绿色建材、绿色建造等新材料、新工艺，引导建设钢结构等装配式农房。

聚力绿色转型，系统转变城乡建设发展方式

山东将以碳达峰碳中和为牵引，协同推进住建领域降碳减污扩绿，擦亮高质量发展生态底色。加强生态环境治理，加大节能降碳力度。加快高星级绿色建筑建设，全年将新增绿色建筑1亿㎡。扎实推进既有建筑节能改造，探索近零能耗、近零碳建筑发展模式。加快形成绿色生活方式，健全多层级公园体系，织密城市绿道网络，探索实施“精野结合”的精细化养护，加快建设新时代山东“百姓园林”。

聚力优化服务，高效打造一流营商环境

山东将深化政务服务集成创新，推进“高效办成一件事”拓面提质，增强高质量发展动力活力。深化工程建设项目审批制度改革。加快项目全生命周期审批监管信息归集、共享、互用，构建“数据驱动、智能辅助、人机协同”的新型审批模式。进一步提升行政许可标准化水平，提升造价管理服务质量。

聚力守牢底线，筑牢高质量发展安全屏障

山东坚持把安全发展贯穿住建工作全过程各领域，积极稳妥化解各类风险。提升城市基础设施安全韧性，加强房屋市政施工质量安全管理。积极探索工程监理、竣工验收制度改革，推进住宅质量易发问题整治，强化工程勘察质量全过程闭环管理。严把建设工程消防审验和抗震设防关。完成消防审验全过程咨询等试点，严格执行抗震设防强制性标准，加强隔震减震技术推广应用。

聚力长治长效，不断夯实住建事业发展基础

山东将强化规划引领，举全系统之力高质量编制全省住建事业“十五五”发展规划。筑牢法治标准根基。加快推进《山东省绿色建筑发展条例》《山东省传统村落保护条例》《山东省住房租赁条例》等立法进程。突出科技赋能。制定出台人工智能赋能住建事业高质量发展工作方案，纵深推进“数字住建”建设。厚植人才沃土。建立“住建发展战略研究”“高品质住宅创新研究中心”等智库，打造“1+1+N”建设从业人员继续教育模式，高水平承办2026年全国住建行业职业技能大赛。