淄博市高青县：破解退出难题 赋能市场“新陈代谢”

大众网记者 李杰 通讯员 孙佳琪 淄博报道
　　经营主体退出是市场资源优化配置的关键环节，更是县域营商环境的“试金石”。近年来，高青县深入落实上级决策要求，立足县域经济发展实际，扎实推进经营主体退出制度完善和企业注销配套改革，构建全链条、便利化、高效能的退出服务体系，为县域市场“新陈代谢”扫清障碍，持续激发经济社会发展内生动力。

制度筑基，织密全链条配套网络。严格落实“高效办成一件事”改革要求，联动市场监管、税务、公安、人社等11个部门协同发力，构建“1+N”套餐式服务模式。将营业执照注销与税务清税、社保停缴、医保注销、银行账户注销、印章缴销等8个高频关联事项整合打包，明确各部门职责边界，实现企业注销信息跨县级部门实时共享、业务并联审批，形成“申请-审核-注销-反馈”全链条闭环管理。2025年以来，通过该模式办理的企业注销业务占比已达78%，跨部门业务协同办理时效较以往提升65%，有效减少企业多头跑动、重复申报的困扰。
　　数字赋能，打造便捷化办理通道。依托山东政务服务网“企业开办一窗通”注销服务专区功能，集成注销状态预查、简易注销公告、材料提交、进度查询等一揽子便捷功能，企业可随时在线查询各部门业务办理状态，提前处置涉税、社保等未尽事宜，实现“一键预查、分类处置”。目前，该平台日均访问量超1200次，业务办理成功率达98.5%。创新上线 “政务安心 AI 助手”，通过AI语音交互精准解答注销疑问，助力市场主体快速完成申请准备。改革后，企业注销时间从20个工作日压减至1天，申请材料精简80%，全程网办率达89%，企业和群众满意度达96.3%。
　　精准纾困，破解个性化退出难题。聚焦县域经营主体退出个性化痛点，推出系列靶向服务举措。扩大简易注销适用范围，将未开业、无债权债务的企业纳入简易注销范畴，公告时间从45天压缩至20天，较原规定缩短40%；对未办理涉税事宜或无欠税(滞纳金)及罚款的企业，实行清税手续免办服务，无需提交额外证明材料，此类企业占简易注销总量的62%，大幅提升退出效率。建立“休眠唤醒”机制，针对企业因短期资金周转困难、市场波动等原因被迫注销的问题，允许企业自主决定暂停经营、保留主体资格，休眠期间免缴相关费用，税务、社保等部门同步共享休眠信息，确保企业信用不受影响。落实“代位注销”模式，针对股东失联、营业执照遗失、法人无法到场等无法正常办理注销的企业，明确其上级主管单位或投资主体可代为提交注销申请、补充相关材料，解决企业“注销无门”难题，已为30余家企业顺利办理代位注销。建立容错纠错机制，对简易注销申请中因材料填写不规范、信息遗漏等状态异常导致无法办理的情况，允许企业当场补正后再次申请，无需重新公示，极大节省企业时间成本。
　　协同聚力，筑牢全流程保障防线。高青县强化多部门联动，建立县府院联动机制，明确破产企业管理人持法院终结破产程序裁定书，可直接办理注销登记，免于提交清税证明和注销公告，简化破产企业退出流程。推进跨县级部门数据共享，依托“一网通办”平台深度整合县市场监管、税务、社保、公安等部门数据资源，企业在线提交注销申请后，系统自动将相关信息推送至各关联部门，实现“一次申请、多部门联办”，重复提交材料减少70%以上。2025年以来累计协调解决股东失联、资产处置争议、历史遗留注销问题等46件，推动12起长期停滞的注销业务顺利办结，确保退出流程无缝衔接、顺畅高效。
　　目前，高青县经营主体退出渠道持续畅通、办理效率显著提升，县域市场“新陈代谢”更加顺畅有序。系列注销配套改革不仅畅通了经营主体退出渠道，更优化了县域资源配置、激发了市场主体活力，为县域经济高质量发展注入新动能。下一步，高青县将持续深化经营主体退出制度改革，不断拓展服务范围、创新服务模式，让市场“进得来、出得去、活得好”，为县域经济社会高质量发展提供更强有力的支撑。