生态环境部：大气污染的“根子”在于污染物排放超过大气环境容量

“我们很多搞大气的同志对有利气象条件的期盼、祈祷，我们有些地区对城市区位先天不足的无奈、感慨，对空气质量波动的焦虑上浮，本质上讲都是污染物排放还没有真正减到位，‘人努力’的核心就是实打实的抓减排。”

2月27日，在生态环境部新闻发布会上，生态环境部大气司司长李天威表示，大气污染的“根子”在于污染物排放超过大气环境容量。

他介绍，“十四五”期间，生态环境部聚焦污染排放的重点领域、关键环节，坚持“抓大、抓散、抓难”，分类施策、靶向发力。

首先是“抓大”。煤电、钢铁、焦化、水泥等行业单个企业排放大、强度高，且都是高架源，影响范围广，这都是治理减排的主战场。所以，生态环境部以超低排放改造为抓手，分行业、分阶段、分区域梯次推进深度治理。五年来，煤电超低排放接续推进，钢铁行业全面发力，现在全国95%的煤电装机，90%的钢铁产能实现了超低排放，建成了全球规模最大的清洁煤电体系和钢铁生产体系，同时焦化、水泥行业也打开局面，到目前为止，3.6亿吨焦化产能，4.7亿吨水泥熟料产能也完成了超低排放改造。

“抓散”则重点关注煤炭分散、低效利用的各类“散户”，虽然单户体量小，但是量大面广，叠加效应突出。大多数是低空排放，直接影响了呼吸体验感和空气质量。五年来，累计完成散煤治理1700万户，总体完成4200万户，减少煤炭使用超过8000万吨。加大低效锅炉、炉窑淘汰和综合整治力度，淘汰燃煤锅炉约3万台，重点区域449台燃料类煤气发生炉实施了清洁能源替代，持续压缩分散低效煤炭的使用空间。

“抓难”是指VOCs（挥发性有机物）。VOCs治理涉及面广、环节多、流程长，主体多样化，治理难度大。生态环境部以解决突出问题为抓手，排查发现并解决将近14万个VOCs治理难题，分类施策，全链条、全覆盖的推进VOCs综合治理。对于石化等排放大户，强化高效治理设施建设，全过程监管，推动高效治理设施占比提高了9个百分点；对于中小企业聚焦源头替代、集中治理、推广低VOCs含量原料，新建“绿岛”142个，实现了集中治理、共享治污，有效破解了中小企业治污难题。

“抓治理，抓污染源减排成效既是实实在在的，也是多方面的。这里我想举一个唐山的例子，钢铁超低排放改造让这个城市可以说焕然一新，破解了这个城市空气质量管理难题。”

李天威讲到，钢铁行业是唐山的支柱产业，粗钢产能接近1亿吨，近几年围绕钢铁产业，唐山采取综合布局调整、超低排放改造、清洁运输等措施，实现了产业提质增效和空气质量改善“双赢”。2025年唐山PM2.5浓度34.1微克/立方米，比2015年的85微克/立方米下降了60%；GDP2025年达到1.05万亿元，比2015年的6103亿元增长了72%，成为河北唯一一个万亿GDP城市。

李天威表示，治理减排也是产业绿色转型的“推进器”。重点行业超低排放改造以后，单位产品污染物排放量大幅削减50%—90%，排放绩效达到了世界领先水平。既提升了行业发展质量，也腾出了环境容量，为其他实体经济发展奠定了坚实的生态根基。治理减排也可以成为新质生产力发展的“发动机”。钢铁行业超低排放改造拉动投资超过4000亿元，带动了节能环保、清洁运输、新能源汽车等新兴产业的发展，特别是为新能源重卡创造了广阔的应用场景，打开了快速发展通道。

(大众新闻·海报新闻记者 田柳 北京报道)