天山深读丨构建现代化技能人才培养新生态 ——《“强基筑梦 技能兴疆”大规模精准化职业技能提升培训行动实施方案》解读

天山网-新疆日报记者 赵春华

近日，自治区人力资源和社会保障厅等28家行业主管部门联合印发《“强基筑梦 技能兴疆”大规模精准化职业技能提升培训行动实施方案》，标志着新疆正式启动一项覆盖全区、贯穿多领域、面向多群体的系统性职业技能提升工程。这将对各行业领域高质量发展起到什么作用？重点群体将从中得到哪些实惠？如何保障《方案》落到实处、取得实效？2月25日，记者采访了自治区人社厅职业能力建设处处长李振江。

着力壮大技能人才队伍

问：作为一项覆盖全区的职业技能提升工程，《方案》在精准性方面有哪些具体举措？

答：开展职业技能培训，是提高劳动者素质的重要抓手，也是破解结构性就业矛盾的关键。此次行动坚持投资于人的导向，以培训组织精准化、人才培养精英化、管理服务精细化的“三精”理念为引领，旨在通过对劳动者技能提升进行长期、系统、精准的投入，构建需求匹配更准、培养质量更高、服务保障更优的现代化技能人才培养新生态，为新疆经济社会高质量发展注入持久人才动能。

根据《方案》，自治区将围绕先进制造业、数字经济、绿色能源、交通运输、农业农村、生活服务、文化旅游、新兴业态、安全生产九大领域，大力开展分行业领域职业技能培训，以服务重点产业和地方特色优势产业发展为导向，着力壮大技能人才队伍。

在数字经济领域，围绕人工智能、物联网、大数据等数字技术领域新职业（工种），大力开展数字工程师培育项目和数字技能提升培训；在文化旅游领域，围绕民宿、文博等文旅新消费领域，着力加强民宿管家、酒店服务等职业技能培训，开展疆菜名厨职业技能提升培训，构建疆菜师傅“职业技能等级+专项职业能力+地方特色指标”培养体系，支持行业协会试点开展特级技师评聘等。

通过拓展“人社+N”培养模式，进一步推广“产教评”、订单式、项目制培训方式，让培训跟着需求走、围着产业转，着力打造就业“金名片”、技能增收“金饭碗”。

细分群体精准开展培训

问：如何持续加强重点群体职业技能培训？

答：对高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体来说，掌握一技之长对上岗就业具有重要意义，这也是开展“一对一”精准帮扶，兜牢民生底线的重要抓手。

在加强重点群体职业技能培训方面，《方案》进一步细分群体，针对企业职工群体、高校毕业生等青年群体、关心关爱群体、受影响就业群体、创业群体等五类群体的不同特点，精准开展职业技能培训。

面向高校毕业生、离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年等群体，组织开展就业技能和创业创新等培训，推动落实国家百万青年职业技能提升行动。深化校企合作、产教融合，推行工学一体化、学徒制等培养培训模式，可将签订半年以上实习协议的毕业年度高校毕业生纳入企业新型学徒范围，促进高校毕业生等青年群体实现技能就业；面向农村外出务工劳动力、在岗农民工、返乡农民工、新生代农民工以及防返贫监测对象等，重点开展好上手、易就业的就业技能、专项能力、基本素质或创业培训，推动就地就近就业；面向零就业家庭成员、大龄失业人员、低收入人口等就业困难群体和老龄就业群体，打造“零工驿站+技能培训”服务网络，推行“小而快、专而精”的模块化培训等。

自治区将以此次行动为依托，强化重点群体就业支持，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业工作，确保各族群众有事干、有钱挣、有盼头。

强化优质培训资源培育

问：根据《方案》，全区每年开展职业技能培训60万人次以上，如何保障这一目标实现？

答：《方案》明确，从2026年到2028年底，全区每年开展职业技能培训60万人次以上，新增技能人才10万人，其中高技能人才3.5万人，各行业领域高技能人才培训占比不低于30%。

为保障这一目标实现，自治区将进一步强化优质培训资源培育。鼓励以公共实训基地为基础平台，整合使用院校、行业、企业及其他社会组织的培训资源，推动优质培训资源共建共享。遴选确定一批技能培训质量高、促进就业成效好的优质培训机构，纳入重点联系服务范围，支持其在职业培训改革创新领域先行先试，形成辐射带动效应；强化技能评价规范实施，各地各部门要采用“双随机、一公开”的监管模式，加强行业内标准制定、培训评价等活动监督管理，加强技能人才评价机构备案管理，培育一批行业认可度高、评价资源优、社会声誉好的权威机构，开展行业领域职业技能评价，推动劳动者职业化专业化发展。

同时，加强技能人才供需预测分析，制定专项培训计划并广泛动员各类群体积极参与。各级人社部门负责引导培训机构按产业发展和市场需求开展培训，对培训和评价质效不高、针对性不强的项目，要及时调整。