感知日照丨日照以“立体用海”解锁海洋经济新空间

安倩莹

“养殖用海不够用”“风电项目与旅游开发抢海域”“传统平面管理造成资源浪费”……随着日照海洋经济快速发展，近海海域空间“供需矛盾”日益凸显。传统“一海一权”的平面管理模式下，同一海域仅能承载单一业态，导致风电、养殖、旅游等新兴用海需求“挤破头”，成为制约海洋经济高质量发展的“关键堵点”。

在国家“加强海洋开发保护”“提高经略海洋能力”的战略导向下，日照率先突破“平面用海”思维，以“立体分层设权”破解资源稀缺难题，让有限的蓝色空间释放无限发展潜能。这一创新背后，是对三重深层矛盾的精准破解：需求多元与供给单一的错配、资源闲置与效率低下的困境、生态保护与开发利用的平衡难题。日照以《日照市海域立体分层设权工作实施方案（试行）》为基础，进一步细化“水面、水体、海床”垂直分层的产权规则。针对“十五五”重点发展的海上风电、深远海养殖、海洋旅游三大业态，明确分层用海标准：例如，海上风电项目可占用海床空间建设基础，水体空间留给养殖企业开展网箱养殖，水面空间允许旅游企业设置观光平台，实现“一海三用”。同时，建立分层用海审批“绿色通道”，对符合生态要求的立体用海项目，压缩审批时限，提高落地效率。

“立体用海”不仅是破解海域资源稀缺的钥匙，更是日照落实“十五五”海洋强国战略的具体实践。当海上风电的叶片与养殖网箱共舞，当旅游观光船穿梭于风电塔架之间，日照的每一片海域都将成为“空间集约、生态友好、效益倍增”的蓝色宝库。