柳泉录｜喊出不能再“吃老本”的沂源将往哪里走

随着区域竞争加剧，县域发展面临的挑战越来越大。

2月27日，继全省、全市新春第一会后，沂源召开全县聚力“八个年”行动确保“十五五”开好局动员部署会议。

这次会议依旧聚焦县域发展。值得关注的是，沂源官方首次提出“老本将尽”，直面发展的核心困境。

留给县域的时间不多了，继续“吃老本”必然会逐渐被边缘化，可以说沂源到了关乎未来的关键时刻。

县域竞争，不进则退。不能再“吃老本”的沂源，将往哪里走？

行动

起步是关键。新春第一会往往为新一年的发展定调。今年由于是“十五五”开局之年，因此各地的新春第一会都比较受关注。

市级层面来看，今年淄博的主题定为“两抓两促”：抢抓时机促产业转型，狠抓作风促效能提升。聚焦经济发展的同时，更加关注“人”这个关键变量。

2月27日，沂源县委、县人民政府召开全县聚力“八个年”行动确保“十五五”开好局动员部署会议。

会上，为2025年度发展实绩突出企业和企业家代表、镇（街道）高质量发展和2025年度沂源县“提级跃升、聚力突破”先进集体、个人代表进行了颁奖；解读了“八个年”行动工作方案及指挥部和工作专班运行机制；部分县直部门、镇村、企业主要负责同志作了发言。

去年，沂源的新春第一会主题为：突破提升，重点打好工业强县、农业富民、城市更新“三大战役”。

今年定为“八个年”，即：“工业项目攻坚年”“农业供应链提升年”“服务业主体培育年”“科创提质年”“城市规划年”“文旅形象提升年”“民生保障年”和“稳定巩固年”。

连续两年的新春第一会，主题均聚焦县域高质量发展，而今年则从经济社会发展的各个方面提出了更加具体的要求，目标更明确，实施路径更加清晰。

值得关注的是，会议对沂源当前面临的形势进行了深入分析：“老本”快吃完了。具体来说，就是过去五年，沂源无论是一产、二产、三产，还是城市建设发展，走的都是“体量扩张”的路子，现在这条路已经走到了极限。

齐鲁晚报·齐鲁壹点梳理发现，这是沂源官方首次提出上述观点，这不仅是官方敢于直面问题，而且真正找到了制约发展的根源。

在很长一段时间内，沂源仅仅围绕着自身来发展，始终没有跳出自己的“舒适圈”，缺少与外界的互动与主动竞争。

然而，动能不足、发展空间受限、历史包袱沉重，这些瓶颈越来越成为制约县域发展的重要因素。

上述说法，也让参会的企业负责人印象深刻。“这几年，沂源并没有培育出新的大企业，还是靠着原来的几家大企业，企业自身也面临发展困境，再这样下去‘老本’真的快吃完了。”现场参会的一名企业负责人告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点。

瓶颈

沂源的“老本”有什么？

数据显示，2025年，沂源地区生产总值、规上工业总产值双双迈入“400亿”大关，GDP名义增长5.56%，增速排名全市第二。

“十四五”期间，沂源五年内连跨两个百亿台阶，年均增长7.8%，人均GDP较“十三五”末增长56.3%；规上工业总产值401亿元，较“十三五”末增长85.4%，获评省高质量发展先进县、省县域经济高质量发展成效显著县。

尤其是培育出新医药、新材料两条百亿元产业链，成为县域经济“压舱石”。

这对于一个地处山区、不沿边不靠海的小县城来说，这个成绩足够亮眼。沂源从过去的农业贫困县，发展到如今，实属不容易，这是全县上下拼出来的结果。

然而，从客观分析来看，沂源的发展面临诸多瓶颈。

从淄博各区县GDP排名来看，排在沂源前面的淄川区，2025年GDP实现557.17亿元，比沂源高出157亿元，而2024年这个数字是127亿元，差距越来越大。

从行政区层面看，张店、临淄GDP都迈入千亿大关，沂源与他们的差距也在拉大。

从沂源周边区县来看，2025年沂水县GDP实现653亿元，临朐县502亿元，新泰市GDP更是达到750亿元，沂源与他们的差距都是百亿元以上。

沂源GDP从2024年全省第88位，掉到2025年第91位。可以说，县域竞争进入“白热化”，小进则退，一刻也不能懈怠。

从沂源自身来看，除了自然禀赋之外，区位、交通、人口等方面沂源都不占优势，“地处偏远的山区农业县”，这次会议上，对沂源这样定位。

近年来，沂源的产业转型与扩张走得十分艰难，新兴产业培育动能不足，产业结构单一，缺乏具有核心竞争力的新兴产业集群，与周边区县产业迭代升级的步伐形成了鲜明对比，发展动能减弱。

而县内大部分企业规模小，产值小，没有引领性、示范性的大企业，依靠企业自身也很难进一步做大做强；另一方面，县域对于人才的吸引力不足，尤其是招商引资的成效也在下降。

作为农业县，沂源农业种植规模小而散、产业加工链条短和农产品附加值不高、销售渠道单一等问题突出，更多的是“靠天吃饭”“赚辛苦钱”。农业人口基数大，民生建设任务重。

这都是沂源必须面对的现实问题。危机感，倒逼出了沂源的“背水一战”。

突围

县域突围，谈何容易。

仅靠自身努力，难以对抗激烈的区域竞争。对沂源来说，就是要用自身发展的确定性，对冲各方面带来的不确定性。必须从“体量扩张”的老路子，转向“资源整合、沿链聚合、科技创新”的新路子。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，本次会议的内容十分详细具体，不仅是一份项目计划书，更是一份执行书和实施图，沂源不仅明确了“往哪走”，更明确了“怎么干”。

“八个年”之外，在这次会议上，沂源还同步推出“十大工程”，进一步明确工作方向与重点：

一号工程：国药集团医药大健康产业集群项目；

二号工程：华电集团（沂源）石桥抽水蓄能电站项目；

三号工程：潍邹高速（沂源段）建设项目；

四号工程：双汇集团5000万羽白羽鸡养殖加工产业链项目；

五号工程：G341黄海线沂源鱼台至钢城界段改建项目；

六号工程：果业振兴产业现代化项目；

七号工程：保温节能材料产业集群化项目（“五五”工程）；

八号工程：玻纤复合材料产业集群项目；

九号工程：瑞丰高分子系列助剂产业园项目；

十号工程：鲁创自动化集装袋产业化项目。

去年，沂源提出“老树新芽”、技术改造、招商引资，就是在更大的范围、更宽的领域、更广的视野里寻找“城市合伙人”，与农业、工业、城建等领域头部企业合作，通过联大联强、集群发展、量质并举打开发展新空间。

值得注意的是，去年11月14日，沂源官方还召开了一个与央企、国企合作的推进恳谈会。会议指出，要进一步拓展合作领域、谋划合作项目，实现互利共赢。

依托自身优势，链接头部央企、行业龙头大企业，带动产业转型提升，这是沂源突围的一个新思路。

于是，国药集团、华电集团、双汇集团等行业巨头的名字，频频出现在沂源。已有中国华电、华润电力、国家电投等央企在沂源布局光伏发电能源项目。

目前，国药集团与沂源的合作正在稳步推进中，国药集团收购沂源上市企业山东药玻，有望依托国药集团“1+4+X”产业布局，带动沂源乃至淄博的新医药产业。

此外，山东沂源石桥抽水蓄能电站项目成功取得核准批复，该项目总装机容量180万千瓦，总投资125.2亿元。沂源将以此推动文旅、农业、小城镇建设、服务业等协同发展，形成强大的拉动作用。

而在农业、服务业、城市更新、民生等领域，这次会议都做出了明确安排。

今年，沂源继续优化落实“总指挥部+分线指挥部+专班”的攻坚体系，采取战时工作模式，通过大兵团作战，与困难、堵点、难点扭抱缠斗，确保战得胜、打得赢，将各项部署落到实处，以实干打破发展困局。

方向定了，唯有拼才能打破常规，才能在县域发展中破局突围。

大众新闻·齐鲁壹点 李梓博