鉴湖观察 | 优化营商环境为啥要谈“学习”？

2月27日，乌鲁木齐召开打造一流营商环境加快首府高质量发展会议。会议在对乌鲁木齐市近年营商环境建设中取得的成效、存在的问题短板进行分析总结的同时，也对全市各级各部门各单位提出了切实营造良好营商环境的具体要求。特别是在“增强服务意识、提升服务能力”方面，要求广大干部要适应新形势、新任务，“坚持干什么学什么、缺什么补什么”。

优化营商环境，为啥要谈“学习”？

答案其实并不难理解。因为在打造一流营商环境过程中，学习力也是一项重要的“竞争力”。2025年，习近平总书记在贵州考察时指出：“优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。”干部不学习，就很难适应新形势、新任务，也很难与时俱进打造出与高质量发展相匹配的营商环境。

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。如今，区域之间的竞争已经从拼资源、拼政策逐步转向拼服务、拼环境。构建新发展格局，推动高质量发展，营造一流营商环境，经营主体对高效、公平、规范的公共服务需求更加迫切，这也必然对党员干部的政治能力、业务水平、工作作风提出了新的更高要求。从这个意义上来说，“打造一流营商环境”本身也是一场“竞赛”。而在这场竞赛中，干部的学习力起到了决定成败、至关重要的作用。

打造一流营商环境，学习力是对干部能力最直接的检验。它考验了干部对政策的把握理解和运用能力，考验了对决策制定、规则完善的能力，考验了发现问题、帮企业解决问题的能力，还考验了对新事物、新技能、新模式、新场景的探索创新能力，以及对新环境、新要求、新风向的应变能力。这些都与优化营商环境的内涵异曲同工。谁再抱着刻舟求剑、不学习吃老本的想法，即便是捧着“金饭碗”，也会失去发展的优势和后劲。

因此，简单来说，良好的营商环境是促进高质量发展的“竞争力”，学习力又是打造一流营商环境的“竞争力”。

近年来，首府在持续优化营商环境方面不遗余力。但客观来说，在服务企业上，仍存在一些不作为、慢作为、乱作为的情况。造成这种情况的原因很多，其中有两个重要原因：一是有些干部不懂企业、不懂经营，有的甚至不懂装懂瞎指挥；另一个就是社会发展太快，自身的能力“跟不上趟儿”、现有的本领“使不上劲儿”。

不管是哪种原因，破解困局就要多学习。要通过扎实的学习，以“绣花功夫”不断提升专业化服务本领，使自己努力成为“懂产业、懂行业、懂政策、懂法律”的行家里手。

那么，学什么？

首先一点，就是要扎实开展好树立和践行正确政绩观学习教育。把优化营商环境作为树立和践行正确政绩观的具体行动、深化作风建设的重要载体。要以学习教育为契机，切实把攻坚行动各项措施落到实处，让各类经营主体和各族群众更加可感可及。特别是通过学理论、学法规、学思想、学政策，实打实为企业把准方向、提供依据、做好服务，激发企业内生动力和创新活力，引导其提升发展、合规经营、转型升级，为经营主体营造一个放心投资、安心经营、舒心发展的良好环境。

其次要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”。随着社会发展，市场环境瞬息万变。强调“干什么学什么、缺什么补什么”，本质上是为了进一步提高干部推动经济社会高质量发展的履职能力。促使干部在优化营商环境的履职过程中，实现从“干”向“能干、能干好、能干成”转变。要深入学习本行本业的专业知识，特别是要在一、二、三产业和金融、税收、土地、科技、法治、算力、AI等方面加强知识储备，不断提升服务企业的业务能力，不说外行话，要做“懂行人”，以更高效更专业更精准的服务为全市优化营商环境赋能加分。

最后，要向企业、市场和基层学。营商环境好不好，最终是要看能不能把服务做到企业的心坎上，环境是否适合企业更好地“活下去、长得大、跑得快”。我们要向企业和市场学习，要尊重基层首创精神，积极总结创新性成果、经验，大胆闯、大胆试、自主改，探索更多制度创新成果，把这些好做法辐射出去。去年，乌鲁木齐相关部门就城市道路精细化养护进行了大胆尝试，创新采取了“一把扫帚管到底”多职能合一的养护模式，实施了路边线杆“多杆合一”的方式，既细化了道路维修、设施维护的标准，又提升了人们出行的便利，从制度层面解决了“凭经验施工”的问题，进一步优化了首府环境。

打造一流的营商环境，并不是一沓精美的政策宣传册所能穷尽的，也不是喊几句口号、做几个承诺所能解决的。学无止境，优化营商环境也没有止境。只有通过学习不断提高各级干部的履职能力，才能更好加快实施“强首府”战略，在新疆高质量发展中走在前、当标兵。（吴杨）