用柔性执法让小城烟火气与文明秩序共生

腊月清晨，夏津县城管队员敲开商户大门，不是下达整改通知，而是叮嘱“放心摆摊，多挣过年钱”。这一幕与过往“猫鼠游戏”般的城管与商贩关系形成鲜明对比，成为2026年春节最暖心的城市风景。作为一名跑遍齐鲁大地的媒体人，目睹夏津城管将春节外摆期延长至40天，用柔性执法让小城烟火气与文明秩序共生，心中满是感慨。夏津模式的走红，绝非一时的温情作秀，而是城市管理从“管控思维”向“治理思维”转型的深刻实践，为全国城管系统上了生动一课。

长期以来，城管与商贩的关系始终处于“两难”境地。一头是城市市容的“面子”，需要整洁有序的环境；一头是万家生计的“里子”，承载着小微商户的生存希望。不少城市陷入“一禁了之”或“放任不管”的二元困境，要么冰冷执法激化矛盾，要么疏于管理导致乱象丛生，最终既伤了民生福祉，也损了政府形象。夏津城管的突破，恰恰在于跳出了这种非此即彼的思维定式，找到了秩序与活力的平衡点。

夏津模式的核心，是角色的根本转变——从“执法者”到“服务员”的华丽转身。这支曾被白岩松点赞“执法有温情”的队伍，今年将外摆期从30天延长至40天，从腊月初十到正月二十，用实打实的政策红利为商户铺就增收路。在夏津街头，城管队员的身影不再与罚单相伴，而是化身“贴心管家”：帮着规划摊位让其既显眼又不挡道，给冷得搓手的商贩倒上热水，为推车上台阶的商户送上爬坡垫，发放便民服务卡承诺“有需要随时联系”。40余名队员分成6个中队，实行网格化徒步巡查，每天从清晨7点半忙到深夜10点，人均步数超2.5万步，用脚步丈量民生需求，用行动化解管理隔阂。

这种转变绝非无原则的纵容，而是放管结合的科学治理。夏津城管深知，柔性执法不是“放任不管”，而是要让烟火气更有文明范。他们通过签订《临时外摆承诺书》，明确经营时间、区域和卫生安全规范，让商户在合规框架内安心经营。针对外摆可能出现的占道经营、噪音扰民等问题，队员们采用“拉呱式”沟通代替冰冷处罚，耐心劝导商户调整摊位位置，自觉遵守“门前五包”。数据见证成效：今年外摆商户从160余户增至300户，带动临时就业从330人增至五六百人，不少商户春节期间多挣了十几万元。这种“管而不死、活而不乱”的治理智慧，让城市既有整洁的“面子”，更有厚实的“民生里子”。

夏津模式的深层价值，在于构建了共建共治的治理新格局。城市管理从来不是城管部门的“独角戏”，而是需要商户、市民共同参与的“大合唱”。夏津城管提前一个月调研商户需求，根据反馈调整政策细节，让管理措施更接地气；商户们从“被动遵守”变为“主动配合”，自觉归置摊位、清理垃圾，形成“人人参与、人人受益”的良好氛围。这种双向奔赴的治理模式，打破了管理者与被管理者的对立壁垒，让城市管理从单向管控变成了双向互动，彰显了“以人民为中心”的治理理念。

从“猫鼠博弈”到“鱼水情深”，夏津城管的实践告诉我们，城市管理不是简单的“管”，而是用心的“服务”；不是冰冷的“约束”，而是有温度的“引导”。作为70后媒体人，见证着城市管理从粗放走向精细，从对立走向融合，夏津模式无疑是这一进程中的标杆。它用实践证明，最好的城市管理，是让秩序守护烟火气，让温情温暖一座城。愿更多城市能效仿夏津，摒弃“一刀切”的懒政思维，用服务破解治理难题，用温情凝聚民心，让每一座城市都既有秩序之美，更有民生温度。（大众新闻通讯员 张春法）