济宁太白湖新区石桥镇以“枫桥经验”推进基层治理现代化

大众网记者 高靖程 济宁报道

近年来，济宁市太白湖新区石桥镇以新时代“枫桥经验”为指引，从“管得宽”这样的小切口入手，做实矛盾化解、隐患整治大文章，真正让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”从愿景变为现实。

在石桥镇，“管得宽”不是调侃，而是沉甸甸的责任。这支队伍由老党员、老干部、老教师组成，他们人熟地熟，邻里有个风吹草动，总是第一个知道，第一个到场。前不久，村民老李家的羊啃了老张家地里的苗，两家红了脸。“管得宽”队员老陈闻讯赶到，先劝双方消气，再讲道理：老李该赔，但乡里乡亲别伤和气。最后老李按市价赔了苗钱，老张答应帮老李加固羊圈。一场纠纷就此化解。按照石桥镇的低风险矛盾化解机制，这类纠纷由村级调解队伍3日内现场化解并跟踪回访。正是靠着“管得宽”们走街串巷，大量小矛盾在村里就画上了句号。“他们说话，咱们服。”村民们的评价，是对“小事不出村”最生动的注脚。

遇上涉及面广、情况复杂的“硬骨头”怎么办？石桥镇建立分级分类化解机制，将矛盾划分为低、中、高三个风险等级。低风险村级化解，中风险管区牵头，高风险镇党委统筹。去年下半年，某企业因经营不善，拖欠20多名农民工工资。网格员摸排上报后，经研判为典型中风险矛盾。包保管区干部第一时间牵头，联合镇综治中心、司法所、劳动保障所组成专班进驻。一方面安抚工人情绪，一方面约谈企业负责人。经过一周多轮调解，双方达成协议，工人们拿到了第一笔工资。“如果不是镇上及时出手，这事很可能闹大。”一位参与调解的干部感慨。今年以来，镇级层面已成功化解中风险矛盾10余起，真正做到了“大事不出镇”。对更高风险矛盾，镇里启动应急机制，由镇政法委员牵头统筹公安、司法等力量集中攻坚，保证矛盾不扩散。

基层治理的最高境界，是让矛盾根本没有机会发生。石桥镇将更多精力放在源头预防上。每天清晨，全镇100多名网格员开始走访，谁家添了人口、谁家遇到困难，一一记录在案。通过入户走访、热线反馈、警情推送，各类风险的“弱信号”被第一时间捕捉。镇里建立重点人员台账和重点领域台账，对10类重点人员动态管理、一人一档，对婚恋家庭、邻里纠纷、欠薪欠资等12个重点领域一案一页。每周的会审研判会上，各部门对排查出的风险逐一“过筛子”，定等级、定措施、定时限。“农忙时节地界纠纷多，我们就提前组织力量深入田间地头宣传政策；年底欠薪高发，就联合劳动监察部门提前介入排查。”这种“主动预防”模式，让大量矛盾化解在萌芽状态。目前，石桥镇矛盾纠纷化解率达到100%。

傍晚时分，石桥镇的街头巷尾，一支支由党员志愿者、网格员、警务助理组成的巡逻队开始忙碌。每晚8点到12点核心时段，他们在重点区域开展“定点+机动”联合巡防，检查消防隐患、提醒关好门窗。巡逻同时，队员们还变身“宣传员”，用身边案例讲解反诈知识。“上次要不是巡逻队提醒，我差点把养老钱转给骗子。”村民李女士心有余悸地说。依靠群防群治凝聚起的合力，石桥镇实现了重大治安案件、极端事件、电诈案件“三零发生”，走在街头巷尾，平安祥和的气息扑面而来。

从“管得宽”的一支队伍，到覆盖全镇的治理网络；从“事后灭火”到“源头预防”——石桥镇用实践证明，新时代“枫桥经验”在基层有着强大的生命力。如今的石桥镇，小事有人管、大事有人办、难事有人解，一幅共建共治共享的基层治理新图景正徐徐展开。