第1落点·话政绩丨要出真政绩，须警惕6种“政疾”

深刻把握正确政绩观里的辩证法

□ 张书林

文章导读

政绩观是指党员干部从政干事的一系列观念理念信念，是对政绩建树的总体认知和根本看法，对“为何要从政、如何去从政、该如何施政”具有鲜明导向性。树立和践行正确的政绩观必须深刻回答好“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”的根本问题。当下党员干部面临一系列“政疾”的现实挑战，推动党员干部树立和践行正确政绩观，必须厘清七对关系。

把握基本要义

理解正确政绩观，应把握以下基本要义。

一是坚持以人民为中心。以人民为中心，就要为人民出政绩。其根植于马克思主义唯物史观关于人民群众是历史的创造者、是社会变革的决定性力量的基本原理，浸润着中华优秀传统文化里“得众则得国，失众则失国”的智慧。中国共产党是来自人民、扎根人民、依靠人民而成长发展起来的政党。百余年来，党始终以全心全意为人民服务为根本宗旨，体现在党员干部政绩建树上，则是坚持起点是为了人民、过程依靠人民、终点落脚到服务人民上；体现在政绩观的树立和践行上，则是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、绩为民所树，为人民出政绩、以造福人民为最大政绩。

二是以真抓实干为底蕴。树立和践行正确政绩观，必须以真抓实干为厚重底色，凸显以实干出政绩。习近平总书记指出：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”党员干部的政绩，不是大书特书“讲”出来的、不是大张旗鼓“搞”出来的、不是大言不惭“吹”出来的，在政绩建树上，没有技巧可言、没有捷径可走，没有“业绩不够，补丁来凑”，只能是靠实绩说话、“以业绩论英雄”。

三是以系统思维作评判。树立和践行正确政绩观，必须厘清政绩建树的当前与长远、一域与全域、显功与潜功、面子与里子等辩证关系，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，以确保建树的政绩真正经得起检验。尤其要科学设定政绩考核的经济发展、民生改善、社会进步、生态效益等综合指标，破除简单以GDP论英雄的政绩考核观。

四是以长期主义为恒心。习近平总书记指出：“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。”只有坚持“不必在我”的心境，沉下心来立足岗位做好日常繁琐工作，在久久为功中实现量变积累，才能最终迎来“功成”的质变升华。

警惕六种“政疾”

树立和践行正确政绩观并非一帆风顺、也非一蹴而就，当下党员干部面临一系列“政疾”的现实挑战。主要有以下几类：

其一，重表面轻实质，陷于形式主义。有的党员干部热衷于搞劳民伤财、“驴粪蛋子表面光”的形象工程、面子工程、政绩工程、“官赏工程”，名曰建树政绩，实则“作秀”不“做事”、“造势”不“造福”。说到底，这都是“假、大、空”的形式主义作祟。

其二，重局部轻全局，系统观念缺失。有的党员干部不深谙系统论、缺乏系统观念，建树政绩不去全盘考虑、整体谋划，习惯于线性思维、短期考量，结果“摁下葫芦浮起瓢”，在解决好一个问题的同时，又衍生出其他问题。这是须特别关注的政绩观错位之隐性形态。

其三，重速度轻质量，盲目追求“短平快”。 有的党员领导干部靠拍脑袋决策，盲目上项目、铺摊子、追求短平快的收益，追求短期见效、快速出彩。结果搞出来的却是急功近利的“快餐式”政绩、外光里糙的“夹生饭”政绩、虎头蛇尾的“烂尾”政绩。

其四，重“漫灌”轻“滴灌”，搞“一刀切”式落实。有的党员干部在落实上级决策部署或相关政策时，图省事、怕麻烦，习惯于简单粗暴的“大水漫灌”，而非实事求是、具体问题具体分析的“精细滴灌”，看似执行坚决，实则罔顾民生冷暖，正是政绩观错位扭曲的现实写照。

其五，重程序轻实效，服务群众“公事公办”。有的党员干部为民办事时摆出一副公事公办的姿态，机械地、照本宣科地“走程序”，不愿灵活担当、主动作为；有的卡着政策上的条条框框讲官话、打官腔，不愿俯下身子去听民声、知民愿、解民忧，甚至把群众当成对立面。这些以所谓“公事公办”形态呈现出来的政绩观扭曲，实则官僚主义及其变种的卷土重来。

其六，重门路轻实干，热衷走捷径攀关系。有的党员干部建树政绩，不务实效、不走正道，迷信所谓官场潜规则，一门心思想着“走捷径”，整天琢磨着如何“接天线”“攀高枝”“进圈子”“布棋子”，妄图通过“抱大腿”“找靠山”以实现所谓的“弯道超车”。更有甚者，病急乱投医结交到“政治骗子”，给政治掮客以可乘之机，严重败坏了党的形象、干部队伍的形象。

厘清七对关系

推动党员干部树立和践行正确政绩观，应厘清七对关系。

一是思想与行动的关系。空谈误国，实干兴邦。实干才能出真政绩。党员干部建树政绩，有好的想法固然重要，但是将好的想法落地变成好的做法无疑更重要。不能止于坐而论道、流于夸夸其谈，必须摒弃光说不练的“口号式”落实。干部干部，干是当头的，既要想干、愿干、积极干，又要能干、会干、善于干，要在埋头苦干、科学实干中，交出让人民群众满意的答卷。

二是权力与责任的关系。政绩观偏差的要害是不能厘清权力与责任的关系，把权力看成绝对权力、无限权力。既要防止“有权不用”的懒政怠政，更要杜绝“有权乱用”的任性妄为。要明晰权力与责任是一个硬币的两面，有权必有责、用权需担责、失职必问责；要看到权力背后的责任，明白权力与责任是对等的，有多大的权力，相应地就应担当多大的责任，决不能见权力趋之若鹜、见责任避之不及。

三是机会与挑战的关系。当下之中国，各类风险挑战交织叠加。在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，“四大考验”、“四种危险”依然复杂严峻。在此情势下，党员干部建树政绩的过程，可谓是“创业艰难百战多”，必须直面风险挑战，在迎难而上中开辟新局。另一方面，风险挑战与机会又总是相伴而生的。党员干部敢于迎着风险挑战考验而上、善于化危为机，也就多了接受党和人民检验的机会、多了发展进步的机会；反之，畏首畏尾、逃避退缩，终将一事无成。

四是干净与干事的关系。干净与干事不是对立而是辩证统一的，干净是干事的前提，干事是干净的归宿。如果干事不干净，看似把事干成了，实际上得不偿失、后患无穷。反之，有的党员干部虽然不贪不占不腐、虽然干净了，但是却不担当、不干事了，出现了或显性或隐性的为官不为问题，则从一个极端走向了另一个极端。为官不为，说到底是将干净与干事对立起来了、将反腐败与担当作为对立起来了，背后仍是政绩观扭曲，仍是私心私利在作祟。

五是干部与组织的关系。党员干部建树政绩的过程，也同时是为党的事业拼搏奋斗的过程。督促党员干部树立和践行正确政绩观，必须旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让有为者有位、让出力者出彩、让实干者实惠。要建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。秉持“三个区分开来”容错纠错，形成“组织为干部担当、干部为事业担当”的良好局面。

六是干部与群众的关系。党和人民的事业，是大家的事业。党员干部服务于党和人民事业的政绩建树，不是唱“独角戏”，应该汇聚形成自上而下、自下而上的双向合力。自上而下是指干部的力量，自下而上是指群众的力量。人民群众中蕴含着无穷的力量、丰富的智慧、无限的创造力创新力。树立和践行正确政绩观，必须注重调动起干部与群众的两个积极性，使群众成为干部政绩建树进程中的可靠“同盟军”。

七是造福人民与抓好党建的关系。党的十八大以来，习近平总书记提到过两个“最大政绩”。其一，习近平总书记多次强调，造福人民是最大政绩。中国共产党以满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，致力于实现好维护好发展好最广大人民根本利益，党的干部是党的事业的骨干、是人民的公仆，始终服务于、造福于人民。其二，2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，“把抓好党建作为最大的政绩”“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”把抓好党建作为最大政绩，说到底就是要确保党始终肌体健康、坚强有力。这两个“最大政绩”是内在统一的，以“抓好党建是最大政绩”实现党的自身过硬，才有资格、有能力去担当作为、造福人民，才能有条件去诠释“造福人民是最大政绩”。

【作者系山东省委党校（山东行政学院）党建部教授】