2025年，东营市8户市属企业交出亮眼答卷：根据快报统计，剔除城建均和不可比数据，资产总额达3767.19亿元，实现营业总收入243.91亿元，利润总额9.77亿元；盘活闲置资产价值32.21亿元，完成项目投资43.76亿元，与央企、省属国企达成合作50项。

这些数字不仅是发展的刻度，更是改革的深度、转型的力度。2025年以来，在山东省国资委的科学指导下，东营市国资国企从内部机制的系统重塑到发展格局的持续拓展，从当前动能的扎实积累到未来蓝图的清晰描绘，以全方位、深层次的变革与跨越，生动诠释着高质量发展的时代内涵。

内强筋骨：改革驱动、主业深耕与动能蓄积的协奏曲

发展活力，源于内部变革与聚焦。东营市国资国企将2025年作为深化内在修为的关键一年，通过改革破局、主业归核与动能培育，打牢了高质量发展的地基。

改革破局，激活一池春水。2025年，东营市国资委以“一企一清单”精准导航国企改革深化提升行动，“东营经验”获国务院国资委及省委改革办宣传推广。以刀刃向内的改革夯实发展根基，东营市国资委亮明33项权责边界，向董事会授权放权62项，经理层成员100%签订“两书一协议”，出台《重大经营决策合规审查管理办法》，筑牢风控堤坝。以合作共赢的对外开放拓展发展空间，东营市国资委主导东营市属企业联合合作伙伴新成立2户混改企业，携手央企、省属国企及各县区开展合作50项，在融合中提升能级。

主业归核，锚定主航道。东营市国资委推动市属企业主业由2—3个科学缩减为1—2个，引导资源聚焦。同时，为5户企业增设“拟培育主业”，提前布局未来赛道。聚焦产生实效，除资产、营收、利润稳中有进外，更大力处置存量资产，注销12户亏损子企业，盘活367处闲置资产，回款6.35亿元，实现了提质增效与轻装上阵。

动能蓄积，铸造强劲引擎。以重大项目为抓手，东营市国资委推动市属企业持续强化创新行动。截至2025年12月底，东营各市属企业推进中的项目达126个，完成投资43.76亿元。创新培育结出硕果，新增5户省级专精特新中小企业，其中4户为省级创新型中小企业。发展引擎需要充沛“燃料”：军马场集团获评AA信用等级，使东营市属企业高评级阵容扩至8户；多渠道融资则为运营与建设注入稳定活水。

东营高铁站现代客运枢纽及配套工程效果图

外拓格局：开放合作与精准护航的双轮驱动

在练好内功的同时，东营市国资国企以更广阔的视野开疆拓土，以智慧的监管为企业行稳致远保驾护航，形成内外联动、稳进兼备的局面。

从黄河口到“丝路”的发展持续拓宽。对内发展方面，通过创新“市场+资源+应用场景”招商模式，东营市属企业以股权合作、基金投资等方式吸引优质项目落地。绿色锂电新材料基金、新能源汽车、低空文旅示范工程等重点项目稳步推进，进一步夯实并延伸了本地产业链。对外拓展方面，“国企西进”行动成效显著。东营市属企业积极参与新疆等地的城市建设与产业升级，其中疏勒河海胡杨林景区、哈萨克斯坦1.1GW分布式天然气发电等项目的实施，不仅助力产业援疆，也为服务“一带一路”建设谱写了新的篇章。

以智慧监管筑牢风险防控坚实屏障。机制完善层面，持续优化考核“指挥棒”，扎实履行出资人职责，实施财务按月调度，协同完成产权登记67项。科技赋能方面，着力打造智慧监管体系，以在线监管平台（构建“3+N”指标体系）、产权管理系统（覆盖录入176户企业）、一体化司库平台为核心，构筑起立体化数字监管防线。同时，严格执行举债前置审批，稳妥推动平台公司转型（市城资公司成功退出政府融资平台）并针对亏损企业实施“一企一策”三年治亏方案，筑牢国有资产安全底线。

党建引领是驱动发展的红色引擎。东营市国资国企坚持党建与改革发展深度融合、同频共振，把党的领导贯穿企业经营管理各环节。通过实施《重点党建工作跟进督办制度（试行）》，层层压实党建责任；深入开展“五基两化”行动，规范提升72个基层党组织，组建121支党员先锋队，设立27个党员创新工作室，以坚实组织基础凝聚发展合力。全面完成104家企业“党建入章”，动态优化党委“三张清单”，构建起“1+17+N”党建品牌矩阵，创新开展“党建+”项目，推动党的建设与企业经营深度融合、同频共振，切实把党建优势转化为发展优势。

前瞻布局：擘画蓝图、启航新程的战略交响

站在“十五五”规划的开局新起点，东营市国资国企已锚定航向，将在优化布局、深化改革、聚焦增效、完善机制、强化党建等五大领域协同发力，全面开启高质量发展新航程。

优化布局。东营市国资委将统筹推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育新材料、低空经济、新能源等战略性新兴产业。同时，持续深化城市公共服务供给，推动“国企西进”走深走实，更好融入“一带一路”建设，不断拓展开放合作新空间。

深化改革。东营市国资委将以深化对标一流行动为抓手，严控非主业投资，推动企业内部专业化整合。全面推行职业经理人制度，健全市场化选人用人机制；持续加强董事会建设，落实经理层任期制与契约化管理，系统提升企业治理效能。

聚焦增效。东营市国资委将推动市属企业健全科技创新投入持续增长机制，共建产学研协同创新平台，完善科技成果转化激励机制。实施黄河流域高层次人才协同创新中心项目，探索共建“产业学院”，着力在无纺布、物业服务、生态旅游等领域打造具有影响力的企业品牌。

完善机制。东营市国资委将进一步厘清监管权责边界，推行分类差异化考核。加强国资监管法治化建设，升级智慧监管平台功能，强化风险智能预警能力；整合各类监督力量，强化对重大决策、投资运营与资金使用的全过程监督。

强化党建。东营市国资委将持续深化党的创新理论武装，推进支部标准化建设和党建品牌创新。常态化落实中央八项规定精神，扎实推进“清廉国企”建设，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。

黄河奔流入海，国企征途如虹。站在2026年的新起点，东营市国资国企正以2025年的扎实积淀为基石，蓄势扬帆、奋楫争先，为东营市高水平现代化强市建设注入更加磅礴的国资力量，擘画出高质量发展更加壮阔的时代新篇。

（大众新闻·山东国资记者 巩聪聪／通讯员 朱静静）