君山观潮 | 破局与新生：薛城“422”产业体系的生态构建之路

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□特约评论员 丁梅

2026年，“十五五”开局，站在新旧动能转换的十字路口，薛城区以“422”产业体系的清晰蓝图，宣告了一场从“资源依赖”到“生态构建”的深刻转型。这一体系，即新能源、化工新材料、高端装备、现代轻工四大支柱产业，低空经济、人工智能两大新兴产业，以及现代农业、现代服务业两大基础产业，不仅是一份产业目录，更是薛城破解“资源诅咒”、构筑未来竞争力的核心方略。

破与立：打破“一煤独大”，构筑“新老共生”格局

作为资源型城市，薛城的转型首在破解“一煤独大”的单一结构困局。其智慧在于“守正”与“创新”的辩证统一：一方面，务实“守”住化工、装备制造等传统基本盘，并非简单淘汰，而是通过“智改数转”促其“老树发新枝”，将历史积淀转化为现实财富；另一方面，主动“攻”向代表新质生产力的低空经济、人工智能等赛道，特别是布局“动力谷”抢占“天空经济”，展现了跳出传统路径依赖、换道超车的决心。这种“传统产业焕新”与“新兴产业抢跑”并举的策略，确保了新旧动能的平稳接续，避免了转型期的产业空心化。

链与聚：从“点状招商”到“链式生态”的升维

“422”体系的核心在于“链”，标志着发展思维从企业“单打独斗”到产业“链式共生”的根本转变。其关键抓手是“链长制”，这不仅是管理分工，更是以生态视角进行的产业治理革命。其路径清晰：一是“强链补链”，围绕龙头企业（如夫宇食品）查缺补漏，延伸上下游；二是“生态招商”，从引进单一项目转向引进产业链关键环节与配套企业，使“筑巢引凤”变为“引凤筑巢”。企业落地即融入生态圈，大幅降低协同成本，形成内力强劲、韧性十足的产业集群，实现了从“物理集聚”到“化学融合”的质变。

保与育：以“服务”为笔，绘就一流营商环境底色

产业生态的繁荣，离不开阳光雨露般的营商环境。薛城将“服务企业就是服务发展大局”提升到新高度，推动政府角色从“管理者”向“服务员”深刻转变。这体现为“有温度的服务”，视企业家为“自己人”，着力解决拖欠账款、用工等实际问题，主动“理旧账”、送温暖；更体现为“有力度的保障”，通过“揭榜挂帅”激发干部作为，依靠“三色督办”确保政策落地，特别是纠治“新官不理旧账”问题，重建政商互信，为产业生态提供了最可依赖的土壤。

“422”产业体系，是薛城在关键之年交出的一份系统答卷。它标志着薛城正彻底告别粗放依赖资源的过去，坚定迈向一个“产业有高度、链条有深度、服务有温度”的未来。当老工业基地的深厚底蕴，遇见新质生产力的澎湃动能，这场以生态构建为名的转型之旅，路径清晰，值得期待。