趵眼丨现代化人民城市，将给你我生活带来怎样改变？

大众新闻·海报新闻 2026-03-04 12:31:06原创

近日，济南开了一场事关城市发展的会议。

2月28日，济南市城市工作会议召开。会议指出，要主动适应城市发展阶段变化，注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入、统筹协调，加快建设现代化人民城市，为奋力推进中国式现代化济南实践提供有力支撑。

回望过去几年，济南人的生活已悄然改变：新增21处跨黄桥隧贯通南北，往来更顺畅;

小清河畔水清岸绿，成为生态治理的生动注脚;

161项政务服务事项在都市圈内实现“同城通办”，让群众少跑腿、数据多流动。

从骨架的拉伸到肌理的更新，济南的城市之变，可感可触。

站在新起点，这场会议为济南未来的城市工作，从顶层设计到民生细节，画下了清晰的“施工图”。

规划引领，区域协同

顶层设计决定城市发展的格局与高度。

中央城市工作会议指出，着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。

2024年3月，《济南都市圈发展规划(2024—2030年)》正式印发。由此，济南都市圈成为北方第五个、黄河流域第三个获批的国家级都市圈，面积超过2.2万平方公里。

如今，济南都市圈协同互动已从蓝图走向实践，一系列实打实的联动举措落地生根，让区域协同的实效可感可触：产业上，济德集成电路、济德泰安全应急装备产业集群入选省级先进制造业集群，沿黄中医药、济青新能源汽车产业集群入选省“十强产业”支柱型雁阵集群，“济南都市圈氢能协同创新区域试点”入选国家能源领域首批氢能试点名单。

民生服务上，161项政务服务事项实现济南都市圈“跨域通办”，无差别受理、同标准办理让群众办事少跑腿;成立省烧创伤治疗与康复专科联盟、市妇幼专科联盟等医学联合体，济南市中心医院等5家高水平医院开展济南都市圈医疗服务深度协作，79家医疗机构累计实现互认39万余次。

基础设施上，“聊热入济”项目实现能源互通;济泰高速通车让两地市区通勤缩至1小时内，济滨、济枣高铁加快建设，“米”字型高铁网初步成形。文旅领域，济南都市圈全域市民享受泰山年票同城待遇。

2025年，由国务院批复的《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》在市政府网站正式印发。《规划》明确了济南的城市性质和核心功能定位，济南是北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地。

近日，山东省自然资源厅印发《济南都市圈国土空间规划(2025-2035年)》。这份规划确定了未来十年济南都市圈的空间发展蓝图。根据规划，范围涵盖6市25个县(市、区)：济南市全域，淄博市淄川区、张店区、临淄区、周村区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，德州市的临邑县、齐河县、禹城市，聊城市茌平区、东阿县，滨州市的邹平市。面积约2.23万平方千米。

《规划》明确了济南都市圈的发展定位：国内国际双循环枢纽区，全国动能转换引领区，黄河流域高质量发展样板区，齐鲁文化融合创新高地。

从规划蓝图到建设施工图，济南正以都市圈为坐标，在更大格局中校准自身定位、激活协同动能。

城市更新，品质重塑

城市更新不仅是物理空间的再造，更是生活品质的重塑。

中央城市工作会议指出，着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构;加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造;大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

穿行在济南的老城与新区，城市更新的逻辑变得具体可感。

在芙蓉街-百花洲与将军庙这两大历史文化街区，这里将非遗、文化与旅游结合，采用“少干预、渐进式、逐院落、留原貌”的城市更新老旧院落改造提升原则，既改善了居民生活条件，也为其发展注入活力;

向东看，原济南钢铁厂的旧厂房没有一拆了之。红砖墙、高炉被保留下来，改造成“济钢文创园”，设计工作室、科技孵化器陆续入驻，成了年轻人扎堆的打卡地。

向南看，市中区大涧沟城中村改造，没有停留在“旧村换新房”，而是对标高品质商品房，把学校、医院、文体设施一并配齐，让“住房更新”真正变成了“生活圈更新”。

这一路看下来，济南的城市更新既不是推倒重来的大拆大建，也不是面子工程的刷墙描边。它是在“留改拆”之间寻找平衡——让文脉有处可寻，让产业向上生长，让普通人的日子过得更从容。

“十四五”以来，济南启动实施城中村改造项目59个，开工安置房11.3万套，惠及233个城中村、7.61万户群众。累计启动片区更新项目102个，完成投资982亿元，“一城山色”生态修复项目、舜泰广场智慧停车项目入选住建部第二批城市更新典型案例。

2026年1月1日，《济南市城市更新条例》正式施行，标志着城市更新迈入法治化轨道。立足泉水特色，以“留、改、拆”统筹推进，在升级产业的同时厚植民生底色，擘画城市发展新图景。

在基础设施建设方面，济南持续发力，“十四五”以来，相继实施交通重点项目235个、完成投资3686亿元，跨黄河桥隧达21处，新改建城市道路903公里，路网总里程达到5198公里，较“十三五”末增长21.8%;改造雨污合流小区3100个，城市内涝防御能力由10年一遇提升至30年一遇;更新老旧燃气管网242公里，筑牢城市安全防线。

从老城区焕新到基础设施升级，济南正在用“微改造”的绣花功夫，织就民生幸福底色。

生态宜居，绿色打底

生态宜居是城市高质量发展的内在要求，也是人民群众对美好生活的迫切期盼。

中央城市工作会议指出，着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。

位于长清区的北大沙河，曾经时有断流、水质不稳，如今水清岸绿，成百只白鹭来此栖息，水质稳定达到Ⅲ类标准。这是济南碧水保卫战成效的缩影。济南立足水生态安全，持续实施水生生物多样性保护工程，黄河刀鱼、中华鳑鲏等鱼类重现。目前，地表水环境质量保持良好，2024年水质指数较2020年改善18.1%，小清河、玉符河、雪野湖、华山湖、白云湖等越来越多的亲水空间已成为市民休闲的好去处。

近年来济南生态建设成效，亮点纷呈。“十四五”以来，PM2.5浓度在“十三五”改善42%的基础上，2024年较2020年又改善26.5%;扬尘治理实现多部门精细化管控，2024年PM10浓度首次达到国家二级标准;强化移动源污染源头、过程和末端一体化防治，新老车辆“一增一减”，新增新能源汽车38.3万辆，淘汰老旧汽油车3.15万辆，中心城区公交车辆全部新能源化。

在城市生态建设方面，“十四五”以来，济南累计完成人工造林13.15万亩、森林抚育39.11万亩，新增各类公园360处，500平方米以上公园达到1324处，城市绿化覆盖率持续提升，群众推窗见绿、出门入园的愿望成为现实。

从蓝天碧水到公园城市，济南用生态底色描绘出高质量发展的绿色答卷。

文脉赓续，软实力跃升

城市软实力的提升，既是历史文脉的赓续传承，更是城市精神的彰显。

山东省城市工作会议指出，要聚焦文明城市建设，保护传承历史文化遗产，塑造特色城市风貌，丰富精神文化生活，做好文脉赓续大文章。

漫步大明湖，从地下考古的重大发现到地上历史建筑的修复，文脉传承的脉络清晰可感。大明湖西南门考古发掘，出土的龙山文化城墙及壕沟，将济南建城史从约2700年上推至距今4200年，整整向前延伸1500年，为济南镌刻下更厚重的历史坐标。济南坚持原址保护、活态展示，让城市建设与文脉守护双向赋能，让城市更加可触可感。

在历史遗址修复利用上，济南精准施策焕新老建筑“生命力”。百年小广寒电影院、济南职工剧院等历史建筑完成保护性改造，从旧址变身文化体验新空间;“泉·城文化景观”成功列入中国世界文化遗产预备名录，芙蓉街、百花洲、将军庙两大历史文化街区获评住建部历史文化街区示范案例，让老街区成为活态传承的文化样本。

从地下文脉到地上文化焕新，济南正用精细化管理的“绣花针”，串起城市软实力建设的“千条线”，让济南的文化底蕴与时代风采交相辉映。

锚定目标发力，开创城市工作新局面

人民城市人民建，人民城市为人民。

此次济南召开的城市工作会议，更加明确了做好城市工作的总体目标和责任担当。会议提出“五项工作”——

要加快完善现代化城市体系，优化城市空间布局，促进城乡融合发展，提升济南都市圈发展能级，不断提升城市综合承载能力。

要积极培育壮大城市发展新动能，优化创新载体布局，发挥好企业创新主体作用，持续完善创新生态。

要促进房地产高质量发展，持续优化住房供给结构，抓实民生安居工程建设，有序推进完整社区建设，加快构建房地产发展新模式。

要深入实施城市更新行动，用好用活存量土地空间资源，构建多元化、可持续的资金保障模式，做好政策上下衔接和本地化转化，扎实推进项目建设。

要持续增强群众获得感幸福感安全感，用心用情用力解决群众急难愁盼，着力构建优质均衡的公共服务体系，提升城市安全韧性水平，打造舒适便利、宜居宜业环境。