今年赤字规模增加2300亿元，陈昌盛详解“更加积极有为”的政策组合拳

3月5日国新办举行吹风会，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，去年中央经济工作会议已经明确了今年要继续实施更加积极有为的宏观政策，今天上午《报告》对这个政策取向专门作了具体部署。

陈昌盛表示，延续这一提法主要出于两方面考虑，首先是形势有需要。“大家看到，今年外部环境不确定性很大，国内供强需弱的格局还在延续，存在一定的总需求缺口，所以需要加大政策调节的力度，用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性。”陈昌盛说。

二是政策有空间。陈昌盛表示，从国际比较来看，我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率还是比较低的，货币的降准降息应该说还有条件。另外，政策组合上也还有创新余地。同时，这个政策取向也是要向全社会传递宏观政策调控的延续性。

“前年的9月26日，中央政治局会议部署了一揽子增量政策，今年的政策取向是这一调控思路的延续，而且更加注重预期管理，通过加大逆周期调节力度，向社会传递出清晰有力的宏观政策信号。”陈昌盛说。

针对如何推动更加积极有为的宏观政策，陈昌盛表示，这主要体现在三个方面。

一是力度和规模比较大。陈昌盛表示，今年赤字率延续了4%左右，是历史上比较高的水平，赤字规模增加2300亿元。新增政府债务总规模达到了11.89万亿元，创历史新高。今年一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。这些都体现了财政政策的更加积极。

此外，陈昌盛表示，今年货币政策延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，还要加力扩围实施好新型政策性金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。

二是更加注重精准有效。陈昌盛表示，财政政策方面，今年特别强调要深化零基预算改革，要把一些低效、花得不好的钱调出来，花到更有用的地方去。

“这方面在去年已经收到了一些效果，今年还要加大力度。另外要进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。”陈昌盛提到。

另外，货币政策方面，要优化结构性政策工具，强化支持扩大内需、科技创新、中小微企业等方面。

三是突出政策创新。陈昌盛表示，这不仅意味着政策工具的创新，也强调政策组合的创新。

“比如新创设1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，这是一个创新，就是要充分发挥财政金融协同作用，在贷款贴息、融资担保、风险补偿等方面，支持民间投资和扩消费。再比如，强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，拓展信贷投放的渠道。”陈昌盛说。

陈昌盛最后总结道，今年的政策力度大、靶向准、创新多，期待通过有力有效实施这样的宏观政策，推动经济社会发展保持良好势头，实现“十五五”的良好开局。

（大众新闻记者 董婉婉 金芮宏 北京报道）