济宁泗水：依法经营指引赋能企业安全发展

行政执法一头连着政府，一头连着企业。济宁市泗水县聚焦规范涉企行政执法，坚持法治与发展相协同，创新行政指导，制定实施依法经营指引，寓服务于执法中，法治化营商环境持续优化。

企业在生产经营中违法，大多是因为对相关的法律政策了解不清楚不透彻。泗水县司法局作为该县开展规范涉企行政执法专项行动的牵头部门，坚持抓前端、治未病，统筹行政执法部门关口前移，根据不同执法领域和行业特点，编制依法经营指引清单，帮助企业知法用法，避险止损，做到有效市场和有为政府有机融合。

泗水县市场监管局转变执法理念，创新执法方式，针对食品、药品、特种设备、广告等几大领域编制指引清单，对440余家个体工商户进行行政指导，纠正经营不规范问题110余个，促使行业违法案件同比下降42%。

泗水县行政执法部门树立预防性法治理念，在指导服务上做加法，在检查处罚上做减法，换来的是减负的倍增效应。这一做法从个体工商户上的点延伸到产业集群的行业面，泗水县对市场主体的行政指导实现了全覆盖。

食品饮料、机械制造、绿色建材、纸品包装是泗水县的优势产业集群，产业的高质量发展需要物畅其流的交通运输环境。据统计，泗水县内共有大大小小200余家运输企业，这些“毛细血管”的畅通与否，直接影响着泗水的经济发展。泗水县司法局联合县交通运输局，针对交通运输行业存在的法律风险全面梳理总结，将原本分散在交通运输、市场监管、公安交管等部门的15部法律法规、18个检查事项、37个常见违法行为、50条合法性指导建议，编制了运输企业“一页一册”指导清单——《泗水县运输企业依法经营指引》。

运输指引打破壁垒，全面系统，集运输企业的设立、日常运营到退出全生命周期法律风险防控于一体，法律风险和解决对策清晰明了，实现了“一册在手、合规无忧”。企业无需再面对多个部门、多套标准，极大地减轻了应对多头监管的制度性交易成本，已帮助企业规范经营行为70余件次，间接减少损失200余万元。

山东泗水恒源物流有限公司负责人感受颇深“企业非常受用，感到很踏实”，认为运输指引通俗易懂，针对性强，告知企业提前预防风险，比事后亡羊补牢能够更好地维护企业权益。

泗水县司法局编制涵盖316条事项，覆盖17个部门，23个领域的指导清单基础上迭代升级，统筹行政执法部门采用“一业一册”跨部门集成模式，积极宣传解读指导清单，帮助精准避险止损，切实发挥了法治固根本、稳预期、利长远的作用。

（大众新闻记者 郭炉 通讯员 刘一凡 梅祥飞）