越难越要投科技！青岛这波“逆势操作”到底在图什么？

在财政收支压力加大、经济下行风险未消的复杂环境下，青岛交出了一份令人瞩目的答卷：市级财政科技专项资金近三年持续增长，2025年增速突破15%，2026年预算超23亿元。这种“逆势加码”并非一时冲动，而是一种清醒的战略选择——将科技创新置顶为城市发展的核心引擎，用真金白银为未来筑基。

纵观各地财政预算，科技支出往往首当其冲成为压缩对象。而青岛却在“钱袋子”吃紧的情况下，建立起财政科技专项资金稳定增长机制。这种“反周期”操作背后，是一种深刻的发展认知：越是经济承压，越要依靠创新破局；越是财政紧张，越要把钱花在刀刃上。青岛用行动诠释了什么叫“抓科技就是抓未来”的战略定力。

资金投向的精准性，折射出青岛对创新规律的深刻把握。在20多亿的科技专项资金中，支持企业研发和产业培育的占比84％。这不是简单的资金分配，而是一种发展逻辑的根本转变——让企业成为创新的“主角”，让市场检验技术的“成色”。从“强链计划”支持百余项关键技术攻关，到面向太赫兹、海洋物联网布局重大基础研究项目，青岛的资金投向清晰指向产业链的痛点、未来产业的制高点。更值得关注的是“零基预算”的引入，打破“基数+增长”的惯性思维，从零审视每一笔支出的必要性，确保有限资金真正流向最有潜力的科技项目。

在“谁来投”的问题上，青岛打出了一套多元组合拳。财政资金是“药引”，而非“主菜”。通过“拨、投、奖、补、贴、买”多元化手段，政府引导基金撬动150只子基金、总规模1506亿元，科创母基金累计设立24只子基金、投向初创期项目占比近七成。这种“四两拨千斤”的杠杆效应，让有限的财政资金激活了沉睡的社会资本。2025年全市科技创新贷款超2200亿元、全省首单科技创新金融债券落地、24.3亿元科技创新再贷款、“硕果金”带动社会资本近9.3亿元——一组组数据勾勒出科技金融生态的日渐丰盈。青岛的实践证明，政府的作用不是包打天下，而是搭建平台、营造生态，让市场力量在创新浪潮中竞相奔涌。

资金管理的改革创新，彰显了政府角色的深刻转变。“能放尽放”的经费管理原则、“包干制+负面清单”的管理模式，赋予科研单位和科研人员更大自主权；惠企资金全部采取直拨方式，扭转兑付周期长的痼疾；“拨改投”规模达12.23亿元，将政策性直接补助变为股权投资——这些改革举措直指科技资金管理的痛点，让“管得死”变“放得活”，让“撒胡椒面”变“精准滴灌”。尤其值得称道的是科技成果转化改革，职务科技成果单列管理、“现金入股+技术入股”组合、“先使用后付费”模式……一系列制度创新拆除了成果转化的“篱笆墙”，让实验室的智慧真正流淌到产业一线。

回望青岛三年来的实践，一组数据格外醒目：全社会研发投入年均增长超11.6%，企业投入占比超80%；科技型中小企业较2020年增长85%，高新技术企业增长98%；16家全国重点实验室落地，297家市重点实验室形成矩阵……这些不是冰冷的数字，而是一个城市创新生态日渐繁茂的注脚。崂山实验室进入建设期、硫化物固态电池实现突破、深海随钻声波测井技术助力资源开发——一项项成果印证着科技投入的“乘数效应”。

青岛的实践给我们三点启示：其一，越是在困难时期，越要保持战略定力，科技创新是穿越周期的根本动力；其二，财政资金要用出“杠杆效应”，政府投入撬动社会资本、引导企业研发，才能形成创新合力；其三，资金管理要跟上改革步伐，尊重科研规律、赋予自主权，才能释放创新活力。

当然也要清醒看到，科技投入的成效需要久久为功，不可急功近利。青岛建立的财政科技专项资金稳定增长机制，本身就是一种战略耐心的体现。在区域竞争日趋激烈的今天，谁能保持创新投入的“逆势加码”，谁就能在未来的发展格局中占据主动。

财政承压是短期的，科技创新是长远的。青岛用真金白银诠释了“短期压力”与“长期战略”的辩证法，用制度创新打通了“政府引导”与“市场主导”的任督二脉。这种“逆势增长”的样本意义，值得更多城市深思与借鉴。

（大众新闻记者 张晓帆）