优化育人生态 山东走深教育体系省域实践

贯通全学段、覆盖全领域 从全环境立德树人顶层设计到破解急难愁盼务实行动

优化育人生态 山东走深教育体系省域实践        

学前教育普及普惠率达94.3%，九年义务教育巩固率超过99%，高等教育毛入学率提升至67.4%……“十四五”时期，山东推动教育高质量发展，多项关键指标位居全国前列。

在此坚实基础之上，一场更深层次、更广维度的系统性变革正在齐鲁大地推进——这是一场着眼于长远、致力于根本的“静水深流”式省域实践，其核心目标是构建一个贯通全学段、覆盖全领域、适应新时代要求的高质量教育体系。

青岛虎山路小学的学生在课间休息时跳大绳。张鹰 摄
山东信息职业技术学院的学生们在学校实训室上课。山东省教育厅供图

凝聚育人合力  

夯实体系根基

当前，“教育不仅是学校的事”渐成社会共识，但在实践中，学校、家庭、社会之间仍常面临职责模糊、合力不足的挑战。山东的破题之举，是以整省推进“校家社协同育人实验区”为抓手，致力于将立德树人融入日常、化作经常，目标直指形成“学校、家庭、社会、网络、心理‘五指成拳’”的育人合力。

实践中，山东着力构建这一合力。思政教育创新打造“同城大课堂”“首课负责制”等品牌；同时将学生体质健康作为重中之重，推行课间15分钟活动，落实每天综合体育活动2小时，推动校园足球发展。

数据表明成效：过去五年，山东省大中小学生体质健康优良率提升5.2个百分点，中小学生近视率下降3.5个百分点。

优化育人生态  

彰显公平温度

高质量的教育体系，必然是充满人文关怀、有效回应民生期盼的体系。山东将推动教育高质量发展，与切实解决民众的急难愁盼问题紧密结合。

“十四五”期间，山东教育投入398.1亿元人民币，资助1338.5万人次学生，实现了所有学段、所有学校、所有困难学生“三个全覆盖”；99.8万名随迁子女全部在流入地就近入学；开发11.8万门课后服务课程，惠及800多万孩子；办好18141个学校食堂，让孩子们吃得安全、营养、可口、实惠。

减轻家庭养育负担是优化育人环境的关键一步。山东推出学前一年免保教费政策，支持幼儿园开设托班、提供托位近20万个，旨在“让年轻的父母们养育成本降一点、肩上担子轻一点”。当家庭从经济与时间的压力中得到缓解，更加健康、理性的亲子关系和家庭教育也更具空间。

在教育公平的底线保障上，山东投入349亿元改造薄弱学校，并出台全国首部地方性特殊教育条例，使适龄残疾儿童义务教育入学安置率稳定在99%以上。

搭建成长“立交桥” 

服务发展大局

高质量教育体系必须是纵向衔接、横向融通的有机整体。山东将育人视野贯穿于高质量教育体系建设全过程，为不同禀赋的学生搭建多元成长通道。

职业教育是体现这一思路的典型领域。从部省共建国家职业教育创新发展高地，到省域现代职业教育体系新模式试点，再到职业教育“新双高”综合改革试点，山东职业教育不断改革创新、提质升级。五年来，助力128.4万中职学生考入大学，搭建了人才成长的“立交桥”；同时，紧密对接产业转型升级，年均调整职业教育专业点超过20%，面向重点产业建设了47个行业产教融合共同体和56个市域产教联合体。

尤为值得一提的是，山东还推动职业教育资源下沉县域，在122所中职学校举办初中后五年制高职教育，在108个县(市、区)开展高等教育，为县域经济筑牢人才“蓄水池”；伴随企业“走出去”，在27个国家建设了55个“班·墨学院”。这意味着，选择技能成才之路的学生，其成长通道在国内与国际、升学与就业间实现了全面贯通。

在高等教育领域，山东着力推动教育、科技、人才的深度融合发展，教育成为支撑和引领区域发展的“快变量”。得益于一体发展，高校集聚了该省60%以上的全国重点实验室和国家级领军人才，承担了70%以上的国家科学技术奖，已成为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。通过“百校万企万师双进”行动，推动产学研紧密联动，全省高校发明专利产业化率达15.09%，转化金额过亿元的科技成果不断涌现。

动态调配资源 

应对时代之变

一个稳定、可持续的高质量教育体系，必须具备前瞻性的战略眼光和动态适应的调整能力。山东敏锐研判学龄人口面临“学段次第达峰、乡村生源下降、城区持续流入”等挑战，并提出了“以县为主、市县结合，城乡一体、学段贯通，集团发展、结构重塑，动态调整、共建共享”的基础教育资源配置方案。

其总体布局策略是：通过全面优化基础教育资源布局、补强基础教育短板，着力缩小城乡、区域、校际、群体差距，构建同学龄人口变化相适应的公共教育服务体系。

管理体制上，坚持以县为主，加强市域统筹，打破县域界限，在市域范围内统筹基础教育资源配置。

在城乡之间，打破城乡间学段间资源统筹壁垒，区域内实现以城带乡，推动城乡间资源有效统筹；学段上支持举办为九年、十二年一贯制学校或完全中学，实现小初高学位资源“梯次流转、随峰使用、有序供给、总量平衡”。

发展模式上，以城乡教育资源的高效配置，促进城乡教育融合发展，鼓励各地在乡镇驻地集中设置九年一贯制高质量寄宿制学校。

资源使用上，坚持因地制宜、按需施策，加大政策调节力度，统筹学段间校舍贯通使用，稳妥推进教师跨区域流动，规范教师跨学段跨学科使用。

筑牢体系根基

擘画未来蓝图

改革是教育事业发展的根本动力。面向“十五五”，山东将全面深化育人模式、办学方式、管理体制、保障机制改革，组织落实好27项教育强国建设试点任务。

在立德树人方面，深化校家社协同育人模式改革，构建学校、家庭、社会、网络、心理“五位一体”育人合力；深化教育评价改革，分学段制定学生评价标准体系；深化“五育并举”机制改革，全面推进大中小学思政课一体化、健康学校试点、校园足球改革、近视防控和心理健康体系建设。

在基础教育方面，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，优化布局结构与资源配置；推进市县结合的管理体制改革，逐步推行免费学前教育，合理布局小学、幼儿园，保障初中平稳渡峰，扩大高中资源供给；深化中小学教师“县管校聘”改革。

在高等教育方面，以深化教育科技人才一体改革为导向，实施学科专业调整优化机制改革，提升人才培养供需适配度；深化拔尖创新人才培养模式改革，推进科产教协同育人，加大工程硕博士培养力度；深化高校科技成果转化机制改革，促进高校科技创新与产业创新融合发展。

在职业教育方面，深化“新双高”改革，建强国家和省级“双高”院校；加强关键办学能力建设，推进专业、课程、教材、教师、实习实训等要素联动改革；深化产教融合，完善市域产教联合体、行业产教融合共同体运行机制。

从全环境立德树人的顶层设计到破解急难愁盼的务实行动，从贯通各学段的成长立交桥到应对人口变动的资源前瞻布局，山东的教育实践是一场静水深流的系统性工程。它持续滋养着齐鲁大地的人才沃土，为培养担当民族复兴大任的时代新人、为区域经济社会高质量发展，积蓄着深厚而持久的支撑力量。