新闻周刊丨“和事佬”老胡的59张手写调解书

3月5日，农历正月十七，一大早，胡京伟脚步蹒跚地走进了村委办公室。

12天前的大年初五（2月21日），他在家门口的台阶上不慎摔倒，腿部肿胀化脓，紧急就医做了小手术。医生反复叮嘱要静养休息，可仅仅过了十几天，腿刚能勉强落地，他就按捺不住来上班。

身为平度市大泽山镇东岳石村调解员，胡京伟这般着急，全因记挂着村民周先生的事。原来，周先生的宅基地被村里依法征用，村委承诺为其重新规划一块宅基地。短短一上午，所有手续全部办结，离开前周先生高兴地连声道谢。没人注意到，在协调手续的间隙，胡京伟悄悄把伤腿抬到办公桌旁的小脚橱上。唯有这样稍微抬高，才能缓解几分腿伤的疼痛。

胡京伟的手写调解书

有事儿找老胡

今年63岁的胡京伟，身兼东岳石村文书和村调委会首席人民调解员，是村民们口中最靠谱的“和事佬”。在村委办公楼里，一间挂着“老胡人民调解室”牌子的房间格外显眼，这是上级部门对他33年坚守调解一线的褒奖与肯定。几年前，凭借突出的工作业绩，胡京伟荣获司法部表彰，成为青岛市唯一获此殊荣的普通村民。

办公室的西墙上，挂着一幅他手书的一幅书法作品，笔墨遒劲的“厚道”二字，是他给自己定下的行为准则。33年来，凭着这股劲儿，他累计调解各类矛盾纠纷千余起。

胡京伟在村委值班

这份坚守，要从1992年说起。那一年，做电工的胡京伟进入东岳石村村委，被推选为治安主任，而民事调解正是治安工作的重要组成部分，从此，他便与调解工作结下了不解之缘。

在农村，调解工作看似都是“鸡毛蒜皮”的小事，可在村民心里，每一件都是关乎自家颜面、切身利益的大事。胡京伟在一次次调解中积累经验、总结方法，慢慢成为村里的“调解能手”。

夏天傍晚，村民们在街上乘凉、打扑克，一句口角没忍住就可能吵得面红耳赤，甚至动手；耕种时节，谁家占了邻居的地，一点小事就能引发激烈争执。这些纠纷都没出过村庄，村民们都说：“有事找村委，找老胡，比报警更管用。”

在村民眼里，报警要惊动派出所，警车开到家门口，不管是谁的错，脸上都挂不住；而找胡京伟调解，既能把道理说透，又能保全双方的面子，还能彻底解决问题。

这份信任，源于胡京伟和村委始终坚持的调解原则——矛盾不过夜。“农村的事，最怕拖延，今天发生的矛盾，必须当天评理、当天化解。”胡京伟解释道，“要是拖一晚上，亲戚邻居再添油加醋、煽风点火，小矛盾就可能变成大麻烦，到时候再调解就难了。”

除了“矛盾不过夜”，还在于“多听、多问、多了解”。胡京伟常说，矛盾的产生从来都不是一朝一夕的事，大多是日积月累的怨气，只有摸清矛盾的根源，才能对症下药。

2018年8月14日下午5点多，东岳石村发生了一起意外：一名村民骑摩托车与另一名骑电动车的村民不慎碰撞，双方就事故责任及赔偿问题争执不下。老胡得知此事后，及时主动介入，当晚在两家之间来回奔波劝解，一直到晚上11点多，双方才同意坐下来。15日上午，在村委办公室，经过老胡的努力，双方达成协议，签了赔偿一万元的协议，双方车辆损失各自承担。

调解书后附的证据——信封

胡京伟处理纠纷也很讲究技巧，尤其是在处理家务事上，总能想出巧妙的办法。十几年前，村里一对老人找到村委，哭诉儿子不履行赡养义务，连粮食都不给送。胡京伟找到老人的儿子了解情况，才知道原来是儿子每次送粮食，老人总嫌粮食里有沙子，絮絮叨叨抱怨不停，儿子不耐烦，干脆就不送了。摸清根源后，胡京伟笑着给儿子出了个主意：“不要紧，你把粮食拿到村委来，我亲自验收，我验收的粮食，老人总不能说不好吧？”儿子听从了建议，真的把粮食送到了村委。可没过几天，他就主动找到胡京伟认错，说自己意识到了错误——粮食送到村委的举动，引来了村民的议论，大家都说他不孝顺，给父母送粮食还要经过村委“把关”。从那以后，儿子再也不用别人提醒，主动按时给老人送粮食、尽孝心。

还有一对年轻夫妇，因为一些琐事吵得不可开交，气冲冲地跑到胡京伟家里，执意要离婚。胡京伟看他们虽然情绪激动，但眼神里还有不舍，心里便有了主意。他故意装作无奈地说：“真是不巧，我家里没纸没笔，没法给你们写调解协议，你们后天再去村委办公室找我吧，到时候我给你们处理。”年轻夫妇没多想，答应着走了。可到了后天，两人却没出现在村委办公室。原来经过两天的冷静，他们和好了。

在胡京伟看来，农村调解和法庭审判不一样，不需要生硬的法条，更多的是讲究技巧、注重人情。“跟村民打交道，要学会拉家常，用他们能听懂的话讲道理，顺着他们的性子来。”他说，如果遇到性格硬气、不肯让步的村民，就不能硬刚，要学会迂回劝说；遇到内向腼腆的，就耐心引导，让他们说出心里话，因人而异、对症下药，才能真正化解矛盾。

59份手写调解书

虽然调解讲究人情，但胡京伟始终坚持“有理有据”，每一起调解案件，他都会认真做好记录，手写调解协议，确保每一份协议都合法、合规、可执行。

“农村的事，没有书面协议不行，万一出了问题，谁负责、该谁出钱，都说不清楚。”办公室靠东墙的橱子里，有一个档案盒，里面存放着59份手写调解书，最早的一份落款日期是1995年7月26日，最近的一份是2020年4月1日。每一份调解书后面，都附着完整的“证据”，一目了然。

其中一份调解书后面，附着29张住院费用报销单。胡京伟回忆说，这是两名村民发生肢体冲突后，他调解达成的协议，肇事方一次性赔偿受害方22000元。“这个赔偿金额不是随便定的，要看受害方实际花了多少医疗费，这些住院单据就是最有力的证据，双方都心服口服。”

还有一位无儿无女的老人，为了提前安排好赡养事宜，找了一位亲戚负责自己的养老，约定老人去世后，房产归这位亲戚所有，还请了侄女做见证。胡京伟在主持签署这份协议时，特意拍了一张现场照片作为证据。

还有一次，村里弟兄几人因为老人的银行卡产生猜忌，都说其中一个儿子偷偷取走了老人的钱，吵得面红耳赤。胡京伟把弟兄几人叫到一起，打印出老人银行卡的全部流水明细，附在调解协议后面。“他们之前都是猜测，没有证据，一看流水明细，谁也没话说了，弟兄几个也握手言和了。”胡京伟说，正是这份严谨和细致，让村民们对他格外佩服，也更加信任村委的调解工作。

胡京伟的这份严谨，也影响着整个东岳石村的治理。2017年，东岳石村建立了村庄档案馆，将村里的各类档案妥善保存，这些看似不起眼的小档案，在村庄治理和矛盾调解中，发挥着大作用。

“整个东岳社区的档案，我们都完整保存着，最早的可以追溯到1954年的社员入股情况，每个人都有一张信息小卡片。”胡京伟介绍说，前几年，很多村民专门来找这张小卡片，因为它记录着村民最原始的身份和权益信息，是解决各类历史遗留问题的重要依据。

走进东岳石村的档案馆，就像走进了一个小型博物馆，里面分类存放着自1954年至今的财务、党建、协议文书等各项村务档案，每一件档案上方都有展板介绍其“身世”。这些档案，不仅记录着村庄的发展变迁，更成为化解矛盾、维护稳定的“法宝”。

前几年，东岳石村为提升乡村旅游品质，开展违建全面排查清除工作。当村干部来到一户村民家做工作时，遭到了对方的坚决阻拦。这名村民称，1978年前后，村委曾承认如今被认定为违建的房屋是合法的，还扬言要去上访。就在双方僵持不下时，胡京伟在档案馆找到了当年村委与这名村民签订的协议。协议明确显示，村委同意该村民临时使用这块土地，每年需缴纳一定租金，若村里需要拆除，该村民必须无条件配合。面对白纸黑字、盖有村委公章和双方手印的协议，村民万万没想到40年前的文件还能保存得如此完好，最终只能心服口服，乖乖配合拆除违建。

东岳石村的档案馆

“无讼村庄”富了

东岳石村的和谐稳定，也为村庄发展注入了强劲动力。该村所在的青岛平度市印象大泽片区，立足“中国葡萄之乡”的资源优势，片区聚力打造30亿元葡萄全产业链，建成1.2亿元产业领创谷，完善冷链物流体系，每年助力农民增收1800余万元；乡村建设与生态整治同步推进，人居环境持续优化；富民增收成果丰硕，民宿集群带动村集体年均增收30余万元，村民人均收入大幅提升。此外，片区在乡村治理领域创新推行金牌调解机制，将矛盾协调从“公家审理”转为“家常劝导”，让调解更有温度、更接地气，片区矛盾调解成功率高达99.8%，获评“平安山东创建示范镇”。

“村庄稳定是发展之基，多年来，东岳石村始终坚持‘矛盾不出村’，保持零上访率，这些档案和老胡的调解工作，起到了至关重要的作用。”村党支部书记付广新感慨道。

如今，东岳石村有1761名村民、567户人家，为了方便村民反映问题，村里建立了2个村民微信群，村民有任何诉求，都能在群里及时反馈。比如今年元宵节那天，有人燃放烟花时砸坏了自来水表管道，导致全村停水。村委工作人员看到消息后，立刻联系自来水公司抢修，不到一小时，供水就恢复了正常。而这些处理事情的始末，村委工作人员都会截图保存，形成电子档案。

随着时代的发展，胡京伟手写的调解书越来越少，东岳石村的档案也越来越“薄”。这不仅是因为部分纸质档案被电子文件替代，更源于党的十八大以来会风文风的转变、基层行政审批流程的“瘦身”，以及村民文明素质的不断提升。

这种和谐安宁的状态，正是中国古代“无讼”理念的生动实践。“无讼”源自《论语·颜渊》中孔子“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”的主张，以儒家“贵和尚中”思想为核心，包含“化之在前（预防纠纷）、以德息争（以道德感化理讼者）、服言服心（彻底化解矛盾）”三层内涵。而东岳石村成了令人羡慕的“无讼村庄”。

虽然微信群为村民反映问题提供了便利，但胡京伟始终提醒大家：“有矛盾不能在群里说，你一言、我一语，很容易激化矛盾。”碰到难处理的事，他还是会在群里及时回复：“来村委找我，我来帮你们解决。”

（半岛全媒体首席记者 李伟志 高芳）