王珏委员：建议进一步细化安宁疗护服务规范，畅通转诊通道

“随着我国人口老龄化程度不断加深，社会对于安宁疗护的需求越来越大，目前国家尚未出台安宁疗护的专门性立法，对于安宁疗护的服务流程、服务规范和收费标准等仍需进一步细化，社会大众对于这一服务的认知也还不够。”2026年全国两会期间，全国政协委员、上海市普陀区副区长王珏在接受记者采访时表示。

王珏 受访者 供图

安宁疗护，又称临终关怀、舒缓医疗，是一种专注于为生命末期患者及其家属提供全面照护的医疗模式。王珏表示，自2017年起，我国先后启动了三批安宁疗护试点工作，国家卫生健康委也相继出台相关技术指南，使得安宁疗护服务体系建设近年来取得了显著进展。

“安宁疗护这项工作涉及社会的方方面面，这不仅仅是一项医疗健康服务，同时也和为老服务甚至一些法律服务等相关。”王珏进一步表示，当前，国家卫生健康委虽已印发《安宁疗护实践指南（2025年版）》，对症状控制、舒适照护、心理支持和人文关怀等工作要求进行更新完善，但仍缺乏全国统一的、细化的服务流程和服务规范，质控和质保工作尚未同质化，服务规范和质量不能保障。同时，转诊转介机制不够顺畅，存在上下转诊转介通道不畅通的问题，影响了患者及其家属的服务体验。

她建议，在国家层面加大力度推进包括安宁疗护内容的相关立法，鼓励各地结合工作推进中的实际问题，积极探索开展立法实践，制定具有可操作性的地方法规与规范，形成安宁疗护服务法律法规层面的支撑和保障；从国家层面细化安宁疗护的服务标准和服务流程，完善质量管理指标体系，并完善安宁疗护服务的收费项目，推动各地收费标准落地并做好跟医保政策的衔接，确保安宁疗护服务的普惠性和可持续性。

“安宁疗护的服务人群以老年人为主，要推广实施需要进一步畅通各级医院以及养老护理院之间的转诊通道。”王珏还表示，要进一步推动二三级医院、基层医疗机构、护理院和医养结合机构协同发展，形成上下联动服务体系，鼓励将安宁疗护服务纳入医联体管理内容，进一步推动基层医疗卫生机构结合家庭病床服务等提供居家安宁疗护服务。

此外，她认为，推广安宁疗护还需要全社会的支持，一方面需要社会公众对生命持有科学和理性态度。在传统观念层面，目前仍有许多人将安宁疗护等同于“放弃治疗”，认为是“不孝”的表现，仍然需要加大力度宣传和教育。另一方面在政府财政资金投入的基础上，还可以积极探索社会协同模式，鼓励多元化合作，通过商业保险、公益创投、福彩基金补贴、慈善捐赠等方式，为安宁疗护服务提供资金支持，从而更好地推动实施这项制度，惠及更多老百姓。

（澎湃新闻）