会场内外共答题｜民营经济促进法，如何更好落地落实？

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其发展壮大、行稳致远离不开坚实的法治保障。去年5月，民营经济促进法正式颁布施行，作为我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律，标志着民营经济法治保障迈入新阶段。

今年政府工作报告提出，要完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度层面切实保障民营企业平等获取生产要素、公平参与市场竞争、有效维护合法权益。

山东重山光电材料股份有限公司总经理李满对这一部署深有感触。他表示，许多创新型初创企业以技术、专利和人才为核心资产，缺乏厂房、设备等传统抵押物，往往难以达到银行信贷门槛。“民营经济促进法如何真正落地见效，切实破解创新型企业的融资瓶颈，助力企业轻装前行？”他说。

在大众新闻客户端“领导留言板”上，有一些企业，提出了相似的问题。

法律的生命在于实施。不少代表委员调研发现，当前民营经济促进法的落实仍存在不同程度的问题，比如，政策兑现“最后一公里”仍有堵点；“上热中温下凉’的现象不同程度存在，一些等待、观望行为导致政策红利无法落地。”

如何让这部承载着民营企业家殷切期望的法律真正从“纸面”落到“地面”，打通政策兑现的“最后一公里”，成为今年两会期间代表委员和专家学者讨论的话题。

“报告提出‘完善民营经济促进法配套法规政策’，意味着对民营经济的保护正在从政策支持转向制度护航，从柔性引导转向刚性约束。”山东省委党校（山东行政学院）公共管理教研部副教授朱晓静表示，这是推动民营经济高质量发展的关键部署。“完善的法律法规能以公平竞争规则消除所有制歧视，破解民营企业融资难、市场准入难等痛点，让民营企业在市场竞争中获得平等机会。”朱晓静说。

民营经济的信心来自于稳定、公平、可预期的制度环境。“民营经济促进法的出台增强了企业发展信心，但关键在于将法律规定转化为实实在在的政策红利。”山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰代表说。

近年来，豪迈集团先后完成多项工艺革新和专利申请，技能人才的成长通道不断拓宽。在王钦峰看来，这背后离不开法治的护航。“首先要构建鼓励创新、宽容失败的法治环境，对中小企业在科研探索中的失误给予更多包容，同时强化知识产权保护，让企业敢于长期投入。”他说。此外，在人才激励方面，提高民营企业创新领域人才在国家级荣誉评选中的比例，赋予民营科技领军人才更多国家科技规划、科技评估参与权、话语权。

针对企业提出的民营企业融资问题，王钦峰表示，应进一步优化金融支持体系，加大大数据、区块链等金融科技手段的运用，引导金融机构建立更科学的风险评估机制，在贷款额度、利率等方面给予民营企业更公平的待遇。

山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥委员关注到，“去年11月，山东省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了山东省民营经济促进条例，紧密对接国家法律精神，立足本省实际细化完善制度供给，为民营经济健康发展提供了坚实的地方法治支撑。”李连祥委员说。

“作为民营经济大省，山东在法治护航民营经济发展上已经有了很好的基础。”李连祥非常关注有关法律条例在执法层面的落实落地，“要持续加大执法力度，加强执法检查和法治教育，推动护航民营经济的法律法规政策精准落地，将平等对待、产权保护、公平竞争等原则转化为行政执法具体标准，确保民营企业在要素获取、资源配置、市场准入等方面与各类所有制企业同台平等竞争。”他说，唯有法治保障更有力，企业才能安心深耕主业、敢于长期投入关键技术研发，在新质生产力发展中释放更大创新动能，为高质量发展注入持久动力。

（大众新闻记者 于新悦 苏月鹏）