向总书记报告·锚定五大战略定位丨内联外通 大开放步履铿锵

天山网-新疆日报记者 黑宏伟 亚洲中心时报记者 刘惠娟

春风浩荡启新程，开放奋进正当时。立足祖国西陲，坐拥“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位，新疆牢记习近平总书记嘱托，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定“亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡”战略定位，以高水平对外开放服务国家大局，在深化对内对外开放中激活发展动能，外贸规模持续攀升、开放能级全面跃升、民生福祉不断增进，奋力当好我国向西开放的前沿阵地，交出一份亮眼的开放答卷。

“十四五”期间，新疆外贸连续4年跨越2000亿元、3000亿元、4000亿元、5000亿元台阶，实现“四连跳”。2025年，新疆外贸进出口总值达5203.7亿元，同比增长19.9%，增速位居全国第一，与228个国家和地区建立贸易往来，双向投资量稳质升。

今年政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。一幅全方位、多层次、宽领域的对外开放画卷在天山南北徐徐铺展。

畅通内外循环 构筑开放新格局

外部环境复杂多变，新疆外贸为何能逆势突围、持续领跑？全国人大代表郑军给出了答案：“这是区位优势、通道效能、产业支撑和政策红利协同发力的成果，是新疆主动服务和融入新发展格局的生动实践。”

依托独特区位优势，新疆构建起多层次、立体式开放平台矩阵，以中国（新疆）自由贸易试验区为引领，联动国家级经济技术开发区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区等各类平台，背靠国内大市场，面向中亚南亚、辐射欧洲，不断扩大国际“朋友圈”。

2025年，新疆对共建“一带一路”国家进出口值达4583.7亿元，占全疆外贸总值的88.1%，其中对中亚五国进出口值达2766.9亿元，连续3年保持2700亿元以上规模，对东盟市场进出口值同比增长98.3%，新兴市场拓展成效显著。

产业升级为外贸发展注入强劲底气。过去以能源、原材料为主的出口结构，正加速向高技术、高附加值深加工产品转型。2025年，新疆出口机电产品1865亿元，同比增长40.7%；“新三样”产品中电动汽车、太阳能电池出口大幅增长，高端装备出口同比增长近七成。

“新疆能源资源优势明显，我们持续推动科技创新与产业创新深度融合，将风光资源转化为发展胜势，同时助力共建‘一带一路’国家绿色能源基础设施建设。”全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新表示，特变电工的业务已遍布全球90余个国家和地区，用中国创新技术为共建“一带一路”国家带去发展动能。

政策红利持续释放，为开放发展保驾护航。新疆先后颁布《中国（新疆）自由贸易试验区条例》等政策，下放自治区级经济社会管理权限45项，形成省级制度创新成果72项，升级国际贸易“单一窗口”等数字化服务平台，推动外贸通关更加便捷高效。

强化枢纽功能 提升前沿引领力

作为亚欧黄金通道的关键节点，新疆持续强化通道枢纽功能，推动“通道经济”向“枢纽经济、产业经济”转型，让向西开放的“桥头堡”更加挺立。

“开放是伊犁最大的优势、最大的潜力，我们正全力让‘黄金通道’跑出‘黄金效益’。”全国人大代表、伊犁哈萨克自治州州长叶尔夏提·吐尔逊拜表示。

“十四五”时期，新疆构建起“铁公机”三位一体的国际物流网络，中欧（亚）班列一半以上从新疆出境，2025年乌鲁木齐海关监管班列1.8万列，居全国首位。

自贸试验区作为高水平开放的“试验田”，引领作用持续凸显。成立两年多来，中国（新疆）自由贸易试验区改革试点任务落地实施率达85.2%，设立博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州等5个首批联动创新区。

“我们将持续深化自贸试验区改革创新，推动更多制度创新成果复制推广，让开放红利惠及全疆。”自治区商务厅党组书记李轩表示。

口岸建设持续升级，为开放发展筑牢根基。“十四五”期间，新疆编制全国首个“一口岸一策”口岸建设方案，实现别迭里口岸临时开放、红其拉甫口岸常年开放，全疆对外开放口岸增至19个。

全国人大代表、乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关技术中心主任李兰介绍，阿拉山口海关持续提升口岸检测能力，仅用3个月就完成443项检测项目开验，为通关效能提升提供坚实技术支撑。

全国人大代表居来提·库尔班建议，要进一步强化通道优势，织密“铁路、公路、航空、管网、通信”立体网络，加快乌鲁木齐现代化国际城市建设，打造面向中亚的区域性中心，同时创新中国—亚欧博览会办展模式，使其成为高能级开放合作平台。

深化区域协同 拓展合作新空间

开放的红利，最终要体现在老百姓的口袋里。新疆坚持以开放促协同、以协同促发展，推动区域联动、贸投融合，让开放发展成果更多更公平惠及各族群众。

“依托开放平台，喀什的产业从无到有，就业从少到多，老百姓的日子越来越红火。”全国人大代表、喀什地区招商局副局长逄子剑深有感触地说，越来越多年轻人主动学习电商运营、国际贸易知识，积极融入开放大潮。

区域协同发力，开放格局持续拓展。新疆积极承接东中部产业转移，构建“以贸易带动投资、以投资促进贸易”的外向型产业体系，硅基、风光装备等产业集群加快形成，招商引资到位资金持续增长，会展经济亮点纷呈，推动一批重大项目落地。

深化国际合作，朋友圈不断扩大。新疆成功承办首届中国—乌兹别克斯坦地方合作论坛、第三届中国—哈萨克斯坦地方合作论坛等活动，推动与周边国家高层互访频繁、务实合作深化，同时以绿色能源合作为纽带，积极融入共建“一带一路”，为中亚、东盟等地区提供电力系统解决方案。

展望“十五五”，新疆正聚焦亚欧黄金通道和向西开放桥头堡定位，加快“制度型开放”和“贸易投资一体化”双轮驱动，推进中吉乌铁路等重大通道建设，高标准建设自贸试验区，培育外贸新动能，优化营商环境。

“我们将牢记嘱托、勇担使命，以更大魄力推进高水平开放，以更实举措推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化新疆新篇章，为共建‘一带一路’作出更大贡献。”叶尔夏提·吐尔逊拜说。