聊诚评｜以机制优生态 以创新赢未来——四城突围彰显新时代治理新境界

文/王鹏

没有顶尖科研禀赋，不靠巨额资源倾斜，无锡、潍坊、芜湖、盘锦四座普通地级市，却在创新赛道上逆势突围。现象背后是一条清晰规律：新时代区域竞争，早已从拼资源、拼政策，转向拼机制、拼生态。政府从“分配资源”升级为“构建机制”，让创新自我生长，正是地方高质量发展最核心的能力。

传统发展模式，习惯于用资金补贴引项目、用行政指令定方向、用优惠政策抢产业。看似见效快，却往往研发与市场脱节、创新与产业脱钩，动力不可持续。究其根本，是把创新当成“任务”，把企业当成“受体”，把政府当成“供给方”，违背了创新源于需求、成于生态、兴于市场的底层逻辑。真正持久的竞争力，从来不在资源多寡，而在治理高低。

四地的突破，恰恰是各扬所长、以机制破局，走出四条辨识度鲜明的创新路径。

无锡以需求为锚，面向企业征集技术痛点，以揭榜挂帅、赛马比拼组织攻关，用市场化方式突破关键核心技术，同时布局智算中心与AI底座，以数智赋能激活全域创新，让创新与产业同频共振。

潍坊坚持链群协同，依托潍柴、歌尔等链主企业牵头组建创新联合体，上联高校院所、下接配套企业，建成覆盖全链条的高能级创新平台矩阵，把单点技术突破，转化为整个产业集群的竞争力跃升。

芜湖走活逆向创新，推行“研发在沪苏、转化在芜湖”的飞地模式，借势长三角科创资源，同时依托龙头企业沿链孵化科创主体，实现研发、人才、产业双向循环，让后发地区也能共享高端创新要素。

盘锦立足产业基础，以中试平台与创新联合体破题，打通技术从实验室到生产线的关键堵点，推动科技特派员下沉企业、精准对接需求，实现从资源依赖向创新驱动的结构性转型。

四城路径不同，逻辑高度一致：不做资源分配者，争做机制构建者；不搞行政强推，尊重市场导向；不追求盆景式亮点，着力森林式生态。从企业出题、政府搭台，到平台赋能、要素融通，再到跨域协同、全链升级，创新不再依赖外部投喂，而是在良序机制中自主生长、自我迭代。

小城亦可有大创新，弱位亦可有强作为。四城实践打破了“创新只属于中心城市”的认知定势，深刻证明：决定一座城市未来的，不是先天区位与资源禀赋，而是制度供给与治理能力；不是政策力度，而是生态温度。

新质生产力浪潮澎湃，创新驱动大势已成。从拼资源到拼机制，从外力驱动到内生增长，从政府主导到生态赋能，不仅是地方发展的路径之变，更是治理现代化的深刻进阶，是国家创新体系在基层最生动的实践。以机制优生态，以生态聚动能，以创新赢未来，亿万市场主体的活力必将充分涌流，中国经济必将在高质量发展的壮阔征程上行稳致远、底气更足、未来更阔。