专家观点丨“同心”共鸣向未来

当前，越来越多的人有一个共同感受：出远门越来越方便，城市之间的联系越来越紧密。高铁串起城市群，县县通高速让大山与大海携手，地理阻隔正在被一点点填平。人们享受便利的同时，也对区域间更进一步的协调发展有了更真切的期待。

今年是“十五五”开局之年，政府工作报告将“推动新型城镇化和区域协调发展”作为重要任务之一，聚焦城市群、县域经济等多方面发力。“这一系列安排更加注重统筹兼顾、分类指导、联动发展，都指向一个清晰的目标：不断增强区域发展协调性。”山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长王安认为。

近年来，山东积极服务融入全国区域重大战略，着力优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的发展格局，山东半岛城市群迈向结构优化、竞相发展的新阶段。

区域间的合作更加密切，但背后仍有不足。报告聚焦破除制约区域协调发展的体制机制障碍，强调“健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制”。王安认为，这直指深化跨行政区合作的核心，有利于打破行政区划壁垒、破除“内卷式”竞争、加快构建全国统一大市场，对推动实现更深层次、更广维度的区域联动提出了新要求。

以山东为例，济青“双圈”形成了区域协商合作机制，但在常态化工作推进、合作事项实质化落地等方面还有待进一步理顺；再如交通基础设施等“硬联通”水平不断提高，但区域间规划统筹、产业协作、利益共享等“软协同”机制仍不健全，区域发展定位目标重叠，导致区域合作效率下降等。

“山东应以体制机制创新为突破，推动区域协调发展取得更大突破。”王安建议，强化省级层面统筹协调，完善更加务实的都市圈同城化、济青“双圈”协同联动机制，探索设立实体化运行工作机构，形成“国家战略指引—省级统筹协调—都市圈和部门联动实施”的工作机制，推动重大政策、合作事项、项目实质化落地。

增强区域发展的协调性，最根本的还是要牢固树立和践行正确政绩观。王安说，正确政绩观应当是放眼全局的政绩观，不仅要看自己发展得好不好，更要看为区域协同贡献了什么；不仅要算局部的小账，更要算区域一体化的大账。

他建议，结合树立和践行正确政绩观学习教育，引导各地强化全域观念，树立一盘棋思想、自觉在大局下行动。“只有思想上打破一亩三分地的藩篱，区域协调才能真正落地生根，让不同城的百姓真正感受到‘同心’共鸣的实惠。”

（大众新闻记者 陈晓婉）