莒县公安：“警村联动”织密乡土平安网 激活基层治理“末梢神经”

　　大众网记者 杨玉烁 通讯员 王素洁 日照报道

“以前村里有矛盾，要么等民警来，要么各说各的理，越吵越僵；现在有了警村联动，村干部第一时间到场，民警随后跟进，小事不出村就能解决，我们心里特别踏实。”近日，莒县寨里河镇某村村民王大爷说起村里的变化，连连点赞。

去年7月以来，莒县公安局直面基层警力有限、矛盾化解不及时、农村治安防控薄弱等治理难题，创新推行“公安主导、村委协同、群众参与”的警村联动模式，推动村干部深度嵌入警情处置、矛盾化解、群防群治、隐患排查全流程，把警务力量下沉到田间地头，把服务延伸到群众家门口，用“警民同心”的合力，筑牢基层平安防线，经验做法被日照市公安局简报刊发推广。

机制强责，攥紧治理“合力拳”

基层治理，机制先行。为破解“警管警务、村管村务”的治理壁垒，莒县公安局联合县委政法委出台《全县警情处置联动配合工作机制》，从制度、权责、保障三个维度，搭建起规范化、常态化的协同治理框架，让警村联动“不走过场、不打折扣”。

在权责划分上，明确划定工作边界：村干部重点参与邻里纠纷、家庭矛盾、宅基地争议、劳务欠薪、噪音扰民等5类非暴力警情处置，负责前期稳控、信息收集、矛盾调解；涉刑涉暴、重大突发事件等警情，村干部则第一时间协助维持现场秩序、引导群众疏散、提供线索支撑，不越位、不缺位。派出所主导警情研判、执法处置，统筹协调联动工作，形成“公安牵头、村委响应、群众参与”的治理合力。

“以前不懂法律，遇到村民吵架都不知道怎么劝，现在有了专业培训，处置起来心里有底了。”招贤镇某村村干部李某说。为提升村干部参与联动工作的能力，县局建立常态化培训机制，每季度组织一次集中培训，每次培训时间不少于4学时，内容涵盖法律法规、接处警工作规范、矛盾纠纷化解技巧、安全防范知识、应急处置流程等，累计组织村干部培训505次，涉及4500余人次，发放培训手册800余份，现场模拟警情处置30余场次，让村干部从“门外汉”变成“懂法、会干、敢干”的基层治理骨干。

此外，县局联合乡镇（街道）党委政府，建立联动工作考核机制，将村干部参与警情处置、隐患排查、矛盾化解等工作情况，纳入村级绩效考核，定期通报表彰先进，激发村干部参与警情处置工作的积极性和主动性。去年7月份以来，全县村干部共协助处置各类警情4300余起，其中化解非暴力警情2400余起，处置求助类警情1300余起，协助收集案件线索40余条，基层治理从“分散发力”成功转向“协同攻坚”。

流程强效，跑出治理“加速度”

“您好，这里是莒县公安局110指挥中心，您反映的村有邻里吵架，我们已通知辖区民警和村干部赶赴现场，请您耐心等待。”只要群众报警，县局110指挥中心便会第一时间完成警情分流，一方面调度民警出警，另一方面同步将警情信息（包括报警人、地址、警情类型等）推送至辖区村干部，实现“接警即派单、处置双到场、全程可追溯”的闭环流程。

农村地域广阔、村落分散，民警出警往往需要一定时间，而村干部常年在村里，熟悉每一户情况、每一条道路，能够第一时间抵达现场，为后续处置争取时间。“有一次，我们接到群众报警，说某村两户村民因琐事大打出手，我们一边出警，一边通知村干部先去现场。等我们赶到时，村干部已经把双方拉开，稳住了现场局面，还收集了周边群众的证言，大大缩短了处置时间。”城东派出所民警石鹏飞说。

据统计，警村联动模式推行以来，全县警情处置时间平均缩短5分钟，处置效率提升20%，群众满意度显著提高。在处置过程中，村干部不仅是“处置助手”，更是“监督纽带”和“沟通桥梁”——全程见证民警执法，监督执法流程规范，同时用群众听得懂的“乡土话”解读法律条文、讲解处置依据，消除群众对执法工作的疑虑，让执法既有力度，又有温度。

去年9月，陵阳街道某村村民张某与邻居李某因宅基地边界问题发生争执，双方情绪激动，互相辱骂、推搡，周边群众围观议论，即将升级为肢体冲突。村干部接到警情推送后，3分钟内赶到现场，一方面安抚双方情绪，另一方面拉开争执人员，耐心倾听双方所述；民警赶到后，结合村干部提供的情况，现场丈量宅基地边界，对照相关法律法规，摆事实、讲道理，最终促使双方达成一致协议，签订调解协议书，握手言和。“要是没有村干部及时到场稳控，我们俩可能真的会打起来，既伤和气，又可能触犯法律，多亏了警村联动，帮我们解开了心结。”村民张某事后感慨道。

数据显示，2025年9至10月，群众对县局执法工作的投诉量同比分别下降27.37%、41.14%，去年9月份以来，县局受理有效举报投诉量连续4个月同比下降10%以上，全年同比减少182件，公安执法公信力持续提升。

源头防控，筑牢治理“防火墙”

基层治理的关键，在于源头防控、抓早抓小。莒县公安局依托村干部“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，推动治理重心向风险前端转移，联合乡镇（街道）党委政府、村居“两委”，建立“每周排查、实时上报、联合化解”的隐患治理机制，动员村干部常态化开展矛盾纠纷、安全隐患排查工作，做到早发现、早介入、早化解，严防“小矛盾变成大纠纷、小隐患酿成大事故”。

“我们村每周都会组织村干部、网格员开展排查，重点关注邻里纠纷、宅基地争议、劳务欠薪等高频矛盾，还有村里的消防隐患、治安隐患，一旦发现问题，第一时间上报，能自己化解的就及时化解，化解不了的就联系派出所一起处置。”店子集街道某村党支部书记王某表示：去年8月份，该村村干部在排查中发现，村民赵某因老板拖欠工资，多次上门讨要无果，情绪十分激动，扬言要采取极端方式讨薪。村干部立即前往安抚赵某情绪，详细了解情况后，第一时间上报派出所，并协助民警联系拖欠工资的老板，反复沟通协调，最终帮助赵某追回拖欠工资8000余元，成功化解了一起潜在的矛盾隐患。

类似的案例，在莒县各个村落每天都在发生。去年7月份以来，全县村干部累计排查出苗头性、倾向性矛盾问题127起，其中邻里纠纷58起、宅基地争议32起、劳务欠薪21起、其他矛盾16起，均已完成化解，有效避免了矛盾升级。9月份，全县纠纷类警情环比下降29.75%，“小事不出村、矛盾不上交”的良好氛围逐步形成。

在治安防控方面，莒县公安局将各村治保会纳入全县巡防体系，构建“1名治保主任+N名治保成员”的农村巡防单元，由村干部牵头，组织村民志愿者、老党员等力量，针对农村盗窃、诈骗、邻里滋扰等违法犯罪，开展常态化巡逻防控，重点巡查村内主干道、农户院落、田间地头、闲置房屋等区域，及时发现制止违法犯罪行为，收集违法犯罪线索。去年9月份以来，全县农村盗窃案件发案率下降34.15%，其中入户盗窃案件数下降42.3%，群众的安全感显著提升。

同时，村干部积极协助派出所开展流动人口登记、实有人口采集、安全隐患排查、重点人员管控等工作，累计采集实有人口信息3000余条，排查整改消防隐患47处、治安隐患32处，协助管控社区矫正对象、精神障碍患者等重点人员2400余人，做到“底数清、情况明、管控实”，从源头筑牢基层社会治安防线。

从“被动处置”到“主动防控”，从“单打独斗”到“全域联动”，莒县公安局推行警村联动模式，不仅破解了基层治理的难点堵点，更拉近了警民之间的距离，让公安工作更接地气、更贴民心。数据显示，机制运行以来，全县刑事、治安警情数分别同比下降5.02%、31.61%，刑事、治安案件数分别同比下降19.55%、18.84%，基层治理质效显著提升。

如今，在莒县的乡村大地，民警与村干部并肩作战，穿梭在田间地头、村落街巷，排查隐患、化解矛盾、宣传法治、守护平安，用脚步丈量民情，用实干守护安宁，让平安之花绽放在每一个角落。

“警村联动，联的是民心，动的是合力，守的是平安。”副县长、县公安局局长厉江表示，下一步，县局将持续深化警村联动模式，不断完善机制、强化保障、提升效能，推动基层警务与乡村治理深度融合，进一步织密平安防控网络，为乡村振兴保驾护航，为基层治理现代化提供更多可复制、可推广的“莒县实践”。