新春三论③｜建设现代化“两河明珠”城市的方法论

□ 胡磊 薛良诚

日前，聊城新春第一会——干事创业、担当尽责 加快建设现代化“两河明珠”城市动员会议暨全市城市工作会议召开，动员全市上下统一思想、凝心聚力，以建设现代化“两河明珠”城市为总牵引，推动各项工作开好局、起好步。

这场高规格会议，释放出两个鲜明信号：一是进一步强调建设现代化“两河明珠”城市的总目标、总定位；二是新春第一会与全市城市工作会议合并召开，更加凸显城市工作的重要性。

值得一提的是，会议提出：把握时代要求，革新城市发展理念，坚持内涵式发展，提升现代化“两河明珠”城市综合能级。

“内涵式发展”是习近平总书记倡导的一个重要理念。2025年召开的中央城市工作会议，首次提出了建设现代化人民城市的目标，也标志着我国城市工作重心全面转向内涵式、高质量发展新阶段，为当前以及今后一段时期的城市工作提供了重要认识论和方法论。

聊城市委提出的建设现代化“两河明珠”城市、着力塑强“山东向西高水平开放桥头堡、全国优质农产品重要供给基地、冀鲁豫交界先进制造业基地、区域性文旅康养目的地”四个鲜明特质，正是顺应这一历史性转向的战略抉择，也是落实省委“准确把握发展定位，深入挖掘比较优势，找准主攻方向、完善推进举措，做强自身特色”要求，统筹需要与可能、当前与长远、全局与一域的战略选择。

城市，不是孤立的概念，不能就城市谈城市。城市不仅是地理空间更是文化载体、时代缩影，更与产业、农村、区域、自然、人民互为支撑、相互赋能。坚持“内涵式发展”，建设现代化“两河明珠”城市，二者是理论与实践的关系，也是认识论和方法论的辩证统一关系，即前者是“怎么看世界”，看清局势，做出正确的判断；而后者则是“具体怎么做”，把判断落地，把事情做成。具体到聊城如何不断推动现代化“两河明珠”城市建设迈向更高水平，并在新一轮城市发展中实现跨越赶超，必须学会用好城市工作方法论，抓住几对主要矛盾的辩证关系——

一是统筹好城与产的关系。城市承载产业发展，产业驱动城市升级，二者互为支撑、互促共进。必须加快产城互促步伐，加快发展模式由“土地依赖型”向“产业驱动型”转化，实现“产业发展—居民消费—城市投资”的良性互动。

二是平衡好城与乡的关系。城市集聚资本、技术、人才，乡村承载生态、粮食、文化资源，城市能级的跃升，离不开广袤腹地的协同支撑。二者各有优势、相互依存，必须坚持“优势互补、功能互补”。坚持以融合发展为导向，统筹推进城乡融合，把城市和乡村生产生活方式的优势结合起来，形成新的发展共同体。

三是协调好内与外的关系。城市的格局，不由行政边界框定，而是在开放融合中不断突破。既要秉持开放包容姿态，塑强开放优势，让内陆腹地变开放前沿，又要深化区域合作，优化营商环境，在更广阔舞台上讲好聊城故事。

四是兼顾好远与近的关系。长期看方向，短期抓落实。必须以长远规划为“导航”，以阶段性任务为“支撑”，短期政策服从长期战略，长期战略依托短期落地。

五是把握好新与旧的关系。发展新质生产力是高质量发展的重要支撑，但并不意味着“一刀切”式放弃传统产业。传统产业是国民经济的“底座”，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，让“老树发新芽”。同时，也要加快布局抢占新兴产业蓝海，积极培育未来产业，引领新质生产力蓬勃发展。

同时，还要科学看待快与慢的关系。快与慢是速度与效益、进度与质量的矛盾统一。该快则快，抢抓机遇窗口，面对紧急民生需求、重大战略机遇，快速决策、高效执行，以“快”抢占先机、降低风险；该慢则慢，注重质量与稳妥，涉及重大体制改革、民生福祉根本政策、复杂工程建设等，遵循客观规律，循序渐进、审慎推进。

逆水行舟，不进则退。近年来聊城发展有目共睹，但我们不仅要和过去比，更要和先进地区比，清醒认识到“追兵渐近、标兵渐远”的竞争态势。但同时也不能一味求快，既要避免盲目追求速度而忽视质量，也要防止平均用力、面面俱到、“眉毛、胡子一把抓”。

人民城市人民建，人民城市为人民。我们更要时刻践行为民宗旨，永葆为民初心，站稳人民立场，把每一分钱都花在群众最需要的地方，每一个项目都办到群众的心坎里，把群众身边的“关键小事”当成全力以赴的“头等大事”，把群众满意作为衡量工作的最高标准，让城市不仅有实力、有颜值，更有温度、有情怀。

蓝图已绘就，目标已明确。建设现代化“两河明珠”城市征程中人人都是主角，全市上下必须坚决扛牢使命担当，锤炼“干事”内功，激发“创业”锐气，挺起“担当”脊梁，落实“尽责”之职，甩开膀子加油干，相信一定能干出现代化“两河明珠”城市样子，谱写璀璨夺目的时代新篇！