透视东瀛|特朗普索要“见面礼”，高市早苗犯难

3月14日，美国总统特朗普在社交媒体上发文称，多国尤其是那些受伊朗封锁霍尔木兹海峡影响的国家，将会与美国一起派遣军舰护航。他还在帖文中特别点名法国、日本、韩国、英国等盟国。日本首相高市早苗16日就此回应称，尚未收到美方正式请求，正在综合探讨应对措施。

日本首相高市早苗在参院预算委员会会议上就美国要求护航一事进行答辩。

《日本经济新闻》认为，高市早苗将于19日访美与特朗普举行首脑会谈，届时特朗普很可能当面向高市提出这一要求。

日本向海外派遣自卫队船只存在法律障碍。事实上，在特朗普第一任期，日本就曾收到美方护航要求，当时的安倍晋三政府再三斟酌后婉拒。

特朗普2018年上台后，美国单方面退出伊核问题全面协议并恢复对伊制裁，美伊关系陡然紧张。2019年6月13日，两艘途经阿曼湾的油轮遭遇不明袭击，导致船体爆炸起火失去航行能力，船员被伊朗方面救助上岸。此次事件中，日本一艘关联企业的油轮也连带受损。美国指责是伊朗发动了袭击，伊方则予以否认。

2019年6月12日，时任伊朗总统鲁哈尼（中）与到访的日本首相安倍晋三（左）参加欢迎仪式。新华社

而彼时安倍晋三正在对伊朗进行访问，他也是1979年伊朗伊斯兰革命以来首位到访德黑兰的日本首相，希望作为“中间人”缓解伊朗与美国之间的紧张局势。

当年11月，美国组建霍尔木兹海峡护航联盟，英国、澳大利亚以及沙特、阿联酋等共9个国家加入。美方也曾多次要求日本参与，安倍政府在慎重权衡美国立场和日伊关系之后决定不加入护航联盟，只基于《自卫队法》派遣护卫舰至附近海域，为日本船舶护航。

根据《日本经济新闻》的报道，高市政府若响应特朗普政府护航要求，需要援引国内相关法律，目前的选项有：集体自卫权等相关安保法案，基于《自卫队法》的“海上警备行动”，适用《海盗应对法》及制定特别措施法等。从实际来看，这几个选项都有困难。

3月11日，油轮在靠近埃及苏伊士运河入口处的红海海域行驶。新华社

如果援引安保相关法案，其前提是支援对象正在进行符合国际法的反击行动。日本政府一直避免对美国军事打击伊朗作出明确表态，内阁官房长官木原稔在2日的记者会上表示：“无法掌握详细的事实关系，因此不便作出确定性的法律评价。”而美国的军事行动违反国际法已是世界上绝大多数国家的共识。

如果援引“集体自卫权”来协助美军，则意味着将伊朗视为敌对国家。日本历史上与伊朗一直保持相对友好的关系，2015年伊核问题全面协议达成后，日本次年与伊朗签署《日伊投资协定》，当时承诺将在伊朗投资100亿美元。日本外务大臣茂木敏充3月9日还与伊朗外长阿拉格齐通电话，对地区局势恶化表示关切，呼吁尽快平息事态。茂木还要求尽快释放在伊朗被拘的两名日本人并保护在伊日侨。阿拉格齐表示，“将配合确保在伊日侨安全”。

如果依据《自卫队法》的“海上警备行动”，自卫队仅能护航日本籍船舶；而《海盗应对法》规定，攻击对象仅限于“以私人目的”抢夺船只的所谓“海盗”。

2019年11月19日，美国“林肯”号航母通过霍尔木兹海峡时，士兵在船上警戒。

日本官员对媒体称，日本不会仅仅因为特朗普的呼吁就派遣舰艇，并表示“日本自行决定回应，独立判断至关重要”。

自民党政调会长小林鹰之承认派遣舰艇“门槛非常高”，应该慎重判断。在野党中道改革联合的政调会长冈本三成表示，即便特朗普在日美首脑会谈时提出要求，高市早苗也不应轻易答应。日本共产党政策委员长山添拓强调，“无论如何不能允许自卫队协助违反国际法的攻击”。

其实就美军是否在霍尔木兹海峡护航一事，特朗普14日在接受采访时表态“含糊其辞”，“我不想告诉你任何关于这方面的事情”，随后又补充说“有可能”。而此前美国海军明确表示“做不到”，美国能源部长赖特也表示目前“尚未准备好”护航。

霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾，最窄处仅约33公里。由于距离太近，护航舰队甚至很难对伊朗发射的导弹或无人机进行拦截，而一旦有人员伤亡，高市政府难以向在野党和国民交代。

2019年4月30日，伊朗士兵在霍尔木兹海峡巡逻。新华社

目前德国、澳大利亚等国已明确表态，不会参与美国组织的霍尔木兹海峡护航联盟，英国则表示“正与盟友和伙伴讨论一系列方案”。韩国称尚未收到美方的正式请求，将与美国密切沟通，审慎研究护航一事。总之，目前尚未有任何国家对特朗普的护航要求给出公开承诺。

日本政府16日启动释放石油储备，释放总量约合8000万桶，相当于日本国内约45天的石油用量，规模创下历史新高。高市表示，在日美首脑会谈上将重点讨论确保霍尔木兹海峡安全事宜。日媒担心，如果日本不派遣护航船只，恐遭特朗普关税手段施压，届时高市政府将陷入两难境地。

大众新闻·齐鲁壹点记者 赵世峰