“一审多用”破壁垒 周村区创新建设工程规划许可协同机制释放改革红利

大众网记者 李杰  通讯员 姜祥龙 淄博报道

为深化工程建设项目审批制度改革，破解传统审批环节多、周期长的痛点，周村区创新推行建设工程规划许可“一审多用”协同机制，以规划预审为引领，通过并联审批、压茬推进、多证联发等举措，实现项目“多证联发、拿地即开工”，截至目前，累计推动7个项目提前落地，节省建设成本6800余万元，催生直接经济效益1.8亿元，税收贡献达2000万元，改革红利持续释放。

规划预审引领，前置服务提质效

打破“先拿地再审批”的传统模式，企业可在用地批准手续办理期间，自主选择“规划预审、多证联发”模式，同步推进设计方案编制。规划主管部门提前介入开展设计方案联审，出具预审意见书，为后续审批奠定基础。淄博周村瑞光热电生物质热电联产项目通过该模式，提前完成设计方案预审，避开汛期施工风险；中国电子服务型制造产业示范园（二期）凭借预审机制，快速推进方案优化，为审批提速筑牢前提。

压茬并联审批，流程再造缩时限

建立跨部门并联预审机制，各部门依据设计方案预审意见书，同步开展审批事项预审、费用核算收缴，对关键环节实行容缺受理。施工图审查与审批预审并行推进，企业同步完成招标发包等前期工作，实现“证等地”而非“地等证”。改革后，项目从规划预审到施工许可核发总用时压缩至30天以内，行政审批受理到办结仅需1个工作日，审批效率提升80%以上，电子服务型制造产业示范园（二期）20天即完成全部审批手续，较以往缩短30余天。

多证联发落地，项目开工加速度

在用地批准手续办结当日，预审意见同步转化为正式审批结果，实现不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“多证联发”，项目拿地当天即可开工。瑞光热电项目提前3个月开工，缩短工期3个月，节省各类费用700余万元，提前5个月投产创效4200余万元；电子服务型制造产业示范园（二期）开工日期提前2个月，投产时间提速4个月，有效降低企业投资成本。

双向联动护航，改革落地强保障

构建线上线下联动服务体系，依托工程建设项目审批管理系统实现数据共享、在线联审；线下提供批前辅导、模拟预审等“手把手”服务，协助企业倒排工期。建立容错纠错机制，推动工作人员从“避责”向“担责”转变，为改革创新保驾护航，项目一次性办结率提升至95%以上。

下一步，周村区将持续深化建设工程规划许可“一审多用”协同机制，通过升级线上审批系统强化数据共享与智能导办，实现“一网通办”全覆盖，同时拓展改革适用范围至更多类型项目，针对重点项目优化定制化服务并组建专项服务专班，不断健全长效机制、动态完善预审标准与并联流程，以更高效、更精准的审批服务助力项目早落地、早投产，为区域经济社会高质量发展注入更强动力。