“扫码入企 无事不扰” 这项要在全国推广的举措，已在临沂落地开花

3月12日下午，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”集中采访活动举行。司法部部长贺荣在回答记者提问时表示，去年司法部部署在全国开展规范涉企执法专项行动，查处纠正6万多件相关案件，为企业减少经济损失近300亿元。她特别提到，今年，司法部将在全国统一推行行政检查“扫码入企”，企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。

在临沂，这一创新举措已落地生根、开花结果，成为当地规范涉企执法、优化法治化营商环境的生动实践。2025年12月，“‘数’说政法话担当(2025)”行进式融媒采访团走进临沂市，深入挖掘了临沂市司法局在推行“扫码入企”、打造法治化营商环境方面的创新经验做法，相关稿件在人民网、法治网、山东法制报等中央及省级媒体刊发，让这一基层法治实践亮点得以被更多人熟知。

“手机扫码，检查人员身份、检查事项一目了然，结束后还能在线评价。”近日，在临沂市某企业门口，一位执法人员正通过“扫码入企”进行例行检查。企业负责人不再像以往那样担心“轮番轰炸”，因为这次检查已经提前备案，且一年内这将是少数几次检查之一。

“对涉企行政执法，企业怕啥？怕多个部门‘轮番轰炸’，更怕同一件事被翻来覆去查。”临沂市中小企业(维权)协会会长赵英进的话，道出了众多企业的心声。为从源头上破解涉企行政检查过多、过乱、标准不统一问题，2025年5月临沂市制定出台《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，明确23条措施，加大涉企检查统筹力度，市县两级梳理确认检查主体475个，编制公布检查事项清单2万余条，实现“一次检查、多项覆盖”，从源头上避免“多头执法”“重复检查”。

自此，“扫码入企”已成为执法人员的“标配动作”。依托《临沂市涉企行政检查平台使用管理规定(试行)》，临沂全面推行“事前备案、计划联合、扫码入企、全程留痕、事后评价”的行政检查新模式。企业扫码即可核验执法人员资格、检查事项及法律依据，检查结束后还可在线评价。通过“检查—反馈—整改—问效”闭环流程，形成全链条监督机制，既约束执法随意性，又保障企业话语权，真正将规范涉企检查的“五个严禁”“八个不得”落到实处。

进一步规范涉企执法，既要靠“扫码入企”约束执法行为，更要靠精准监管实现执法资源的合理配置。面对数量众多的企业和海量的监管信息数据，临沂市司法局开发企业分级分类监管平台，打通与“鲁执法”等省级平台数据接口，为临沂市各级行政执法部门、执法监督部门分级分类监管提供信息支撑，实现精准、高效监管。“平台根据企业可能发生违法违规行为的风险程度，将其从低到高依次划分为A、B、C、D四个等级，A级企业可实现‘无事不扰’。”临沂市司法局局长杨荣涛说。

分级分类监管的推行，让执法资源向高风险、高隐患企业集中，实现了风险精准防控、监管提质增效。执法部门发起检查时，系统会自动比对历史检查记录，一旦出现超频次检查，执法监督部门将立即开展专项监督，从技术层面杜绝重复检查。目前，这一监管模式已在临沂市1万余家“四上”企业全面铺开，且实行动态调整机制，执法部门每年原则上对企业等级进行一次重新评定，企业整改到位、风险降低即可“升级松绑”，问题反弹、风险增大则会被降级严管，让监管始终跟着企业实际情况走。

精准监管的成效，在临沂众多企业的发展中得到了充分体现。推行分级分类监管前，临沂某食品有限公司处于无差别监管体系，是高频检查对象。获评工业产品领域A级企业后，市场监管部门主要通过线上数据监测、视频连线等非现场方式开展日常监管，仅重大专项检查或特殊情况才入企。摆脱频繁检查困扰后，公司搁置的智能化灌装生产线顺利推进至调试阶段，还研发推出3款新型低糖水果罐头产品，创新发展的活力充分释放。

对暂时被列为C、D级的企业，临沂市注重通过专业指导帮助企业整改提升。莒南县某包装有限公司曾因安全隐患被列为C级企业，当地应急管理部门派出监管人员和安全专家，为企业量身定制帮扶计划，助力企业补齐安全生产短板。经过一系列精准帮扶，该企业安全生产水平显著提升，成功获评A级企业，并获得“小微企业安全生产标准化企业”称号，更带动周边10余家企业主动申请帮扶，形成了以点带面、整体提升的良好氛围。

从“扫码入企”规范执法行为，到分级分类监管实现精准施策，临沂以法治思维和法治方式破解涉企执法难题，既拧紧了行政执法的“螺丝”，约束了执法权力的任性行使，又为企业发展卸下了不必要的监管负担，让经营主体轻装上阵。这不仅为优化营商环境提供了坚实的法治保障，更树立了以智慧监管与精准服务激发市场活力的“临沂样板”。

（大众新闻·山东法制报首席记者 宋时刚）