建设现代化“两河明珠”城市新春三论

□ 胡磊 薛良诚 高田 孙亚飞

新春①论｜

何以谓现代化“两河明珠”城市

春启新程，实干为先。马年春节后首个工作日，省委以高规格会议吹响“干事创业、担当尽责”的开局冲锋号，聊城随即于2月26日召开“干事创业、担当尽责”加快建设现代化“两河明珠”城市动员会议暨全市城市工作会议，把建设现代化“两河明珠”城市确定为统领“十五五”各项工作的总牵引。这不是抽象的概念，而是顺应城市转型、立足市情实际、回应群众期盼的战略定调，更是把省委要求落到实处、把发展蓝图变成实景的行动宣言。

建设现代化“两河明珠”城市，听着宏大，实则可感可触；看似高远，其实就在群众身边。它藏在一条条畅通的道路里，藏在一个个改头换面的小区里，藏在一河清水、满城绿意里，更藏在群众看得见、摸得着、感受得到的幸福里。

谓之“现代化”，是城市发展从“有没有”转向“好不好”的时代转身。当前，城镇化已告别粗放扩张，进入存量提质、精细治理的新阶段。中央城市工作会议提出的“五个转变、五个更加”，落点都在“人”字上。聊城把创新、宜居、智慧、韧性、文明嵌入城市肌理，正是顺应这一转向。临清国棉1960文创园把老厂区变“秀”场，茌平区花园小区城市更新项目入选全省城市更新创新案例……从“建造城市”到“经营城市”，从“大建设”到“精治理”，现代化的基因，正一点点融入“水城”的血脉。

谓之“两河”，是把独有的根脉优势变成城市魅力的生动实践。黄河与大运河在此交汇，是聊城最珍贵的禀赋。聊城不只是守护文脉，更让文化可体验、可共享。大运河国家文化公园（聊城段）稳步推进，东昌湖、徒骇河等重点水系串珠成链；米市街历史街区修旧如旧，古城新增业态140余个，从“静态保护”走向“活力运营”；海源阁古籍“归阁工程”扎实开展，让千年文脉活在当下。水在城中、城在绿中、文在景中，“两河”的底蕴，正化作城市最动人的气质。

谓之“明珠”，是既有民生温度、又有区域“亮度”的价值追求。温度，体现在一桩桩民生小事里。老旧小区装上电梯、配齐充电桩，“好房子”试点拔地而起；望岳湖公园、徒骇河风景区四河头西段等28处绿地开放共享，口袋公园举步可及；“环卫之家”“工会驿站”让户外劳动者歇脚有处、暖心有感。“亮度”，体现在一步步跨越赶超里。济郑、雄商高铁交汇成枢纽，聊城从地理中心迈向区域门户；“四个鲜明特质”优势渐显，优质农产品叫响全国，先进制造业集链成群，文旅康养人气渐旺。民生有温度、发展有“亮度”，成为“明珠”该有的模样。

大会聚焦建设现代化“两河明珠”城市这一鲜明主题，道理清晰而朴素：它是统揽全局的总牵引，一切工作围绕它展开，确保方向不偏、力量不散；它是破解难题的总抓手，面对产业转型、区域竞争、民生改善等挑战，以特色化定位突围、以内涵式发展破局；它是干事创业的总目标，与省委“干事创业、担当尽责”要求同频共振，把作风建设落到项目上、落到实效上；它是人民至上的总遵循，紧扣“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在”，全市党员干部牢固树立和践行正确政绩观，把群众的“关键小事”当作“头等大事”，让城市发展始终贴着民心、顺着民意。

一座城市的美好，从来不是写在纸上的辞藻，而是走在路上的舒心、住在家里的安心、过好日子的开心。建设现代化“两河明珠”城市，不是一日之功，却要日日用功；不是一人之事，却要人人尽责。

一座城、一条心、一起干。加快建设现代化“两河明珠”城市，是时代之问的聊城作答，是跨越赶超的行动路径，更是万家灯火的温暖守望。站在“十五五”开局的新起点，全市上下锚定总牵引不偏向、实干争先不止步，以干事创业的韧劲、担当尽责的自觉，把城市建设得更宜居、更人文、更有活力，让黄河与大运河相拥的这片土地，绽放出更加璀璨的“明珠”之光。

新春②论｜

用实干担当托起现代化“两河明珠”城市新未来

2月26日，聊城的新春第一会明确将建设现代化“两河明珠”城市作为贯穿今后五年的核心主线。

蓝图已绘就，目标已明确，这场关乎高质量发展全局的生动实践，既需要全市上下同心同向、群策群力，更需要以“干事、创业、担当、尽责”为核心遵循，将省委“十五五”开局部署与“三提三敢”要求转化为具体行动，让每一项部署落地生根，让每一份期盼照进现实。

干一份事业，显一份担当。“积极培育崇尚实干的环境，务实求变、务实求新、务实求进，为实干者撑腰，为干事者鼓劲。”建设 “两河明珠” 城市，不是敲锣打鼓就能成的，没有硬本事，遇到难题只能瞪眼。

党员干部要在城市更新、产业转型、生态保护等领域深耕细作，摒弃“本领恐慌”，争当本领域的行家里手，以专业素养破解“卡脖子”难题。要发扬“坚韧不拔的实干精神”，以“不达目的不罢休”的韧劲、“十个指头弹钢琴”的巧劲和“丁是丁、卯是卯”的真劲推动工作落实。不因困难而退缩，不因干扰而动摇，把规划蓝图转化为两河之畔的实景，把民生愿景变成群众可感的实惠。正如路边石凳换木椅、幸福食堂暖夕阳的细微举措，看似小事，却正是“干事”精神的生动诠释，于点滴实干中彰显担当。

创业是突破的动力，更是升级的路径。当前，聊城传统产业优化提升任重道远，新兴产业尚未形成有效支撑；人均生产总值和居民收入偏低，与先进地区差距明显；人口结构性承压，出生率逐年下降，老龄化形势严峻，历史遗留问题与现实挑战交织，堵点、难点、痛点亟待破解。

面对困境，党员干部绝不能有“躺平”等待的消极心态，更不能有“束手无策”的畏难情绪，必须树立“凡事皆有解”的进取思维，以改革之策破局，以创新之举赋能。在老旧小区改造、棚户区改造中，聊城主动运用“房票”政策等创新工具，盘活闲置土地资源，破解资金平衡、土地供应等现实难题，建成群众满意的“好房子”；在产业转型中，要敢于突破传统路径依赖，聚焦智能化、绿色化、融合化升级，培育新质生产力，让传统产业焕发新机、新兴产业加速崛起；在开放发展中，要依托区位优势深化区域协作，打破行政壁垒，让要素流动更顺畅、发展空间更广阔。

创业不是蛮干硬闯，而是在约束条件下寻找最优解，以“积小胜为大胜”的韧劲，持续提升城市发展能级。

党员干部能不能担当，是安身立命的本钱，更是建设现代化“两河明珠”城市的关键。从焦裕禄扎根兰考治沙，到孔繁森援藏奉献，从黄大年至诚报国，到张富清深藏功与名，共产党的伟大事业，都是靠一代代人实干担当干出来的。

然而现实中，一些干部作风虚浮，有的安于现状不想为，精神懈怠、斗志衰退；有的畏首畏尾不敢为，怕担风险、怕被问责；有的能力不足不会为，思路不宽、办法不多；有的推诿扯皮不真为，敷衍应付、落实不力；有的顾虑重重不善为，瞻前顾后、放不开手脚。对不思进取的“庸官”、推诿扯皮的“躲官”、办事拖沓的“懒官”和装聋作哑的“木官”，以问责的常态化、制度化，逐步铲除庸懒散等行为滋生的土壤

让党员干部的肩膀硬起来、责任扛起来。要有“攻坚破难”的勇气，面对跨部门、跨领域、跨层级的复杂问题，主动向前一步补位，宁可工作重叠推进，绝不留下责任空白、出现工作脱节，坚决摒弃“多一事不如少一事”的消极心态和“怕出错不敢干”的畏难情绪。要“为干事者鼓劲、为负责者负责、为担当者撑腰”，树立鲜明的用人导向，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。

尽责是履职的底线，更是担当的延伸，现代化“两河明珠”城市建设绝非“独角戏”，而是需要全市上下协同联动的“大合唱”。要树牢“一盘棋”思想，各级各部门无论分工如何，都要秉持“目标一致、使命相同”的理念，打破部门壁垒、区域界限，实现同频共振、互补互促，凝聚起上下同心、左右协同、齐抓共管的强大合力，让每一份责任都不悬空，每一项工作都不掉链。

在今年的全省新春第一会上，重温了毛泽东同志《为人民服务》的经典文章。八十多年来，“为人民服务”从来不是空洞的口号，而是体现在群众身边的一件件小事、一处处细节中。建设现代化“两河明珠”城市，最终要落脚到“人民城市人民建，人民城市为人民”的初心使命上。

“为官一任，造福一方。”党员干部要始终站稳人民立场，规划道路时多想想群众出行是否便捷，审批项目时多考量对群众生活的影响，制定政策时多琢磨能否让百姓得实惠，把群众的关键小事当成头等大事。以“干事”炼本领、以“创业”破难题、以“担当”争一流、以“尽责”聚合力，持续深化作风建设，实干争先不松劲，让“两河明珠”的璀璨光芒，既照亮高质量发展的征程，更温暖千家万户的幸福生活！

新春③论｜

建设现代化“两河明珠”城市的方法论

日前，聊城新春第一会——干事创业、担当尽责 加快建设现代化“两河明珠”城市动员会议暨全市城市工作会议召开，动员全市上下统一思想、凝心聚力，以建设现代化“两河明珠”城市为总牵引，推动各项工作开好局、起好步。

这场高规格会议，释放出两个鲜明信号：一是进一步强调建设现代化“两河明珠”城市的总目标、总定位；二是新春第一会与全市城市工作会议合并召开，更加凸显城市工作的重要性。

值得一提的是，会议提出：把握时代要求，革新城市发展理念，坚持内涵式发展，提升现代化“两河明珠”城市综合能级。

“内涵式发展”是习近平总书记倡导的一个重要理念。2025年召开的中央城市工作会议，首次提出了建设现代化人民城市的目标，也标志着我国城市工作重心全面转向内涵式、高质量发展新阶段，为当前以及今后一段时期的城市工作提供了重要认识论和方法论。

聊城市委提出的建设现代化“两河明珠”城市、着力塑强“山东向西高水平开放桥头堡、全国优质农产品重要供给基地、冀鲁豫交界先进制造业基地、区域性文旅康养目的地”四个鲜明特质，正是顺应这一历史性转向的战略抉择，也是落实省委“准确把握发展定位，深入挖掘比较优势，找准主攻方向、完善推进举措，做强自身特色”要求，统筹需要与可能、当前与长远、全局与一域的战略选择。

城市，不是孤立的概念，不能就城市谈城市。城市不仅是地理空间更是文化载体、时代缩影，更与产业、农村、区域、自然、人民互为支撑、相互赋能。坚持“内涵式发展”，建设现代化“两河明珠”城市，二者是理论与实践的关系，也是认识论和方法论的辩证统一关系，即前者是“怎么看世界”，看清局势，做出正确的判断；而后者则是“具体怎么做”，把判断落地，把事情做成。具体到聊城如何不断推动现代化“两河明珠”城市建设迈向更高水平，并在新一轮城市发展中实现跨越赶超，必须学会用好城市工作方法论，抓住几对主要矛盾的辩证关系——

一是统筹好城与产的关系。城市承载产业发展，产业驱动城市升级，二者互为支撑、互促共进。必须加快产城互促步伐，加快发展模式由“土地依赖型”向“产业驱动型”转化，实现“产业发展—居民消费—城市投资”的良性互动。

二是平衡好城与乡的关系。城市集聚资本、技术、人才，乡村承载生态、粮食、文化资源，城市能级的跃升，离不开广袤腹地的协同支撑。二者各有优势、相互依存，必须坚持“优势互补、功能互补”。坚持以融合发展为导向，统筹推进城乡融合，把城市和乡村生产生活方式的优势结合起来，形成新的发展共同体。

三是协调好内与外的关系。城市的格局，不由行政边界框定，而是在开放融合中不断突破。既要秉持开放包容姿态，塑强开放优势，让内陆腹地变开放前沿，又要深化区域合作，优化营商环境，在更广阔舞台上讲好聊城故事。

四是兼顾好远与近的关系。长期看方向，短期抓落实。必须以长远规划为“导航”，以阶段性任务为“支撑”，短期政策服从长期战略，长期战略依托短期落地。

五是把握好新与旧的关系。发展新质生产力是高质量发展的重要支撑，但并不意味着“一刀切”式放弃传统产业。传统产业是国民经济的“底座”，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，让“老树发新芽”。同时，也要加快布局抢占新兴产业蓝海，积极培育未来产业，引领新质生产力蓬勃发展。

同时，还要科学看待快与慢的关系。快与慢是速度与效益、进度与质量的矛盾统一。该快则快，抢抓机遇窗口，面对紧急民生需求、重大战略机遇，快速决策、高效执行，以“快”抢占先机、降低风险；该慢则慢，注重质量与稳妥，涉及重大体制改革、民生福祉根本政策、复杂工程建设等，遵循客观规律，循序渐进、审慎推进。

逆水行舟，不进则退。近年来聊城发展有目共睹，但我们不仅要和过去比，更要和先进地区比，清醒认识到“追兵渐近、标兵渐远”的竞争态势。但同时也不能一味求快，既要避免盲目追求速度而忽视质量，也要防止平均用力、面面俱到、“眉毛、胡子一把抓”。

人民城市人民建，人民城市为人民。我们更要时刻践行为民宗旨，永葆为民初心，站稳人民立场，把每一分钱都花在群众最需要的地方，每一个项目都办到群众的心坎里，把群众身边的“关键小事”当成全力以赴的“头等大事”，把群众满意作为衡量工作的最高标准，让城市不仅有实力、有颜值，更有温度、有情怀。

蓝图已绘就，目标已明确。建设现代化“两河明珠”城市征程中人人都是主角，全市上下必须坚决扛牢使命担当，锤炼“干事”内功，激发“创业”锐气，挺起“担当”脊梁，落实“尽责”之职，甩开膀子加油干，相信一定能干出现代化“两河明珠”城市样子，谱写璀璨夺目的时代新篇！