海上山东｜海洋生产总值突破1.9万亿！山东以陆海统筹赋能黄河流域高质量发展

日前，自然资源部发布《2025年中国海洋经济统计公报》（下称《统计公报》）。初步核算，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，同比增长5.5%，拉动国民经济增长0.4个百分点，海洋经济呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

山东省海洋局相关负责人也参加了本次《统计公报》的发布。据介绍，2025年，山东海洋生产总值突破1.9万亿，达到19001.5亿元，稳居全国第二位；2026年，山东将编制《山东省“十五五”海洋经济发展规划》，以更高站位、更宽视野、更大力度推动海洋经济高质量发展，为海洋强国建设作出山东贡献。

稳中有进、质效双升

在《统计公报》发布的同时，自然资源部海洋战略规划与经济司相关负责人表示，“十四五”期间，我国海洋生产总值连续迈上9万亿、10万亿、11万亿三个台阶，基础底盘更稳。海洋新兴产业增加值增长7.3%，成为海洋经济高质量发展新的“动力源”。传统产业加快绿色智能转型，发展韧性更足。

具体而言，“十四五”期间我国海洋经济加快向质量效益型转变。海洋水产品总量多年位列全球第一，港口规模保持全球第一，海运量和集装箱吞吐量均超过全球1/3，船舶和海工装备市场份额占全球50%以上，海上风电新增装机和累计装机量均占全球50%以上。

而在刚刚过去的2025年，海洋经济各领域多点突破。当年海洋制造业增加值35233亿元，较上年增长6.8%。其中，海洋船舶工业全年实现增加值1811亿元，比上年增长25.1%，以修正总吨计的新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量国际市场份额均持续超过50%，国际市场份额已连续16年居全球第一。海洋油气资源保供能力持续增强，海洋原油、天然气产量比上年分别增长3.4%和17.0%。

海洋新兴产业方面，海洋工程装备制造业加速复苏，增加值比上年增长10.2%；海洋药物和生物制品业保持平稳发展，海洋生物医药、生物制品研发持续深化，创新成果加快涌现；海上风电市场规模持续扩大，全年新增并网容量比上年同期增长超60%，“海上风电+”融合发展成效显著；海水淡化与综合利用业稳步发展，已建成海水淡化工程规模超每日290万吨，海水直接利用量持续稳定增长。

推动海洋经济高质量发展

今年政府工作报告首次提出，“加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业”。

自然资源部相关负责人日前透露，该部将按照“十五五”规划确定的目标任务，加快推动海洋经济高质量发展。要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海感知、探测和开发能力；要更加注重高效协同，通过陆海统筹，进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极；要更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点；还要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚；也要更加注重合作共赢，广泛开展海洋文化交流，构建海洋命运共同体。

自然资源部海洋战略规划与经济司相关负责人则表示，未来将围绕“政策惠海、科技兴海、产业强海、生态护海、合作富海”五大方向协同发力，推动海洋经济实现更高质量发展。

具体而言，自然资源部将强化顶层设计，会同相关部门编制海洋领域等专项规划，制定实施产业、金融等支持海洋经济高质量发展的政策文件，加强部省融合，“一省一策”协同推动海洋强省建设；启动实施海洋科技重大项目和工程，加强基础性前瞻性科学研究，发展深水绿色安全的海洋开发利用技术与装备，强化海洋战略科技力量，持续推动国家实验室和全国重点实验室建设，用好国家海洋大数据服务平台，开展蓝色人才专项计划，培养更多的海洋科技领军人才。

同时，还将加快构建现代化海洋产业体系，培育壮大海洋新兴产业，联合有关部门出台支持海洋药物和生物治理，海水淡化产业发展的政策文件，因地制宜推进潮流能、波浪能等规模化利用，推动海上风电规范有序建设。前瞻谋划布局海洋生态产业、海洋数字经济等未来产业，服务海洋传统产业高端化、智能化、绿色化转型，利用海洋油气资源，推动现代海洋服务业扩面提质，促进海洋文化和旅游业品质提升，丰富蓝色金融产品与服务。

为海洋强国建设作出山东贡献

“今年是‘十五五’规划开局之年，我们将编制实施《山东省‘十五五’海洋经济发展规划》，以更高站位、更宽视野、更大力度推动海洋经济高质量发展，为海洋强国建设作出山东贡献。”在《统计公报》发布现场，山东省海洋局相关负责人如是表示。

山东省海洋局方面提到，将加强与沿黄省（区）海洋经济联动发展，推动海洋产业互补互融、海洋科技联动创新，建设沿黄陆海大通道，打造“沿着黄河遇见海”文旅品牌，以陆海统筹赋能黄河流域生态保护和高质量发展。

实际上，山东正通过发展海洋经济的方方面面，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展：2025年，山东海洋生产总值突破1.9万亿，达到19001.5亿元，稳居全国第二位，占地区生产总值的18.4%，“十四五”以来年均增长7.9%。

而且，山东的海洋产业正加快发展。目前，山东已建成13个省级现代海洋产业集聚区，海洋工程装备、海洋生物医药等新兴产业同比增长7.2%。沿海7市共接待国内游客5.7亿人次，实现国内旅游收入5900亿元。省财政投入海洋服务业高质量发展专项资金1亿元，支持133个重点项目实施。

在海洋科技方面，山东拥有“国字号”海洋科创平台50个、住鲁海洋界院士25人，数量均居全国第一。获批建设涉海全国重点实验室7家，布局涉海省级重点实验室36家。崂山实验室进入建设期，国家海洋综合试验场（威海）试验功能和场景不断完善，实施重大科技创新工程20项。

在海洋运输方面，山东已建成全球最大的矿石、原油、集装箱、液化天然气和邮轮码头。青岛市在新华·波罗的海国际航运中心发展指数的排名跃升至全球第13位。累计开通海上外贸航线272条、海铁联运班列107条、内陆港56个，航线数量和密度稳居我国北方港口首位。全省沿海港口货物吞吐量达21.91亿吨，连续4年保持全国首位。

同时，海洋治理加快提升。自然资源部和山东省人民政府联合举办2025海洋合作发展论坛，全省涉海类产品实现进出口1497.7亿元、同比增长29.7%。“十四五”以来，累计修复滨海湿地1.36万公顷、海岸线68.8公里。建成国家级美丽海湾16个，数量全国最多。

而在2026年，山东不仅将加强与沿黄省（区）海洋经济联动发展，还将进一步培育壮大海洋旅游、海洋化工等千亿级产业，建成18个海洋特色产业集聚区。打造青烟威国家船舶与海工装备产业集群，海上风电累计装机达到640万千瓦。争创国家海洋大数据应用中心。

同时，加快建设国家深海基因库、国家海洋综合试验场，成立深海经济产学研发展联盟，布局深海作业机器人、海洋监测装备等产业新赛道。实施新一轮找矿突破战略行动，提升深海采矿、油气等开发能力。

高水平举办“2026海洋合作发展论坛”，建设“海洋十年”国际合作中心，扩大海洋对外合作交流。加快打造世界级海洋港口群，全省沿海港口货物吞吐量突破22亿吨，继续走在全国前列。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）

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山东要如何建设沿黄陆海大通道？

日前，山东省海洋局表示将加强与沿黄省（区）海洋经济联动发展，建设沿黄陆海大通道，以陆海统筹赋能黄河流域生态保护和高质量发展。

那么山东要如何建设沿黄陆海大通道？山东建设沿黄陆海大通道，核心是以港口为龙头、以铁路/内河为骨干、以多式联运为纽带、以内陆港为节点，构建“东联日韩、西接亚欧、辐射沿黄”的综合运输体系。

《山东省黄河流域生态保护和高质量发展交通运输“十四五”专项规划》首先提出，构建“东联日韩、西接亚欧”沿黄陆海大通道，打造黄河流域最便捷出海口；而《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》则明确，提出沿黄达海国际陆海联运大通道，构建“环米字形”综合交通主骨架，强化济南核心枢纽；此外，《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》也提出要以世界级港口群为支撑，布局内陆港、海铁联运班列，将出海口延伸至沿黄腹地。

在港口龙头建设方面，山东提出要打造世界级港口群，构建东北亚国际航运枢纽，与全球180多个国家、700多个港口通航，开辟航线340条以上；实施启运港退税，降低沿黄货物出口成本；通过铁路海铁联运通道，串联烟台—潍坊—东营—滨州—德州，直达山西，跨省发运量破100万吨，成为沿黄陆海黄金通道。

在河海联动方面，小清河河海直达成为北方首条河海联运直达通道，2025年货运量超120万吨，衔接“公转水”“铁水联运”；京杭运河山东段扩能与梁山港建设，依托长江以北最大内河港梁山港，实现河海联运+铁水联运，货物直达重庆、四川；在山西、河南、陕西、甘肃、内蒙古等沿黄省区布局内陆港54个，海铁联运班列106条，实现“出海口搬到内陆家门口”；同时建立“陆海联动、海铁直运”监管模式，沿黄港口与内陆港一体化通关，压缩物流时间、降低成本。

此外，还有沿黄九省（区）共建倡议、上合示范区/自贸试验区联动等举措，以及济郑高铁、中欧班列（济南国家级集结中心）、瓦日/胶济-邯济等干线铁路扩能等铁路通道建设项目，助力构建“东联日韩、西接亚欧、辐射沿黄”的综合运输体系。