国家税务总局滨州市滨城区税务局二级主办付镇：从“挂帅”到“归队”，“三进”大厅初心如磐践使命

择一业，终一生；守一岗，忠一事。2024年10月，对付镇来说是一个特殊的时间，那是他第三次“走进”办税服务厅。如今，56岁的他已深耕税务战线33载，作为一名共产党员，他怀着不变的初心，三次踏上了这个为民服务的前沿阵地，用义无反顾的奔赴，诠释着税务人的坚守。

与前两次以主任身份“挂帅”不同，这一次，他是以职级干部的身份“归队”。脚步迈入大厅的那一刻，熟悉的气息扑面而来，但肩上的担子，似乎比从前更沉了。

初入大厅，他是初挑大梁的年轻主任。那是他与办税服务厅缘分的起点，也是他从“自己会干”到“带着大家干”的第一次历练。

再入大厅，他是带着队伍往前冲的“领头雁”。2016年，他带领税务人员苦练本领，提升便民服务水平，帮助纳税人解难题，把“全国优秀办税政务大厅”这块金字招牌拼到了滨城。那是他职业生涯中的高光时刻，也是他与办税服务厅结下的不解之缘。

这一次再回归。大厅还是那个大厅，人却换了一茬又一茬。有人劝他：“都这个岁数了，退到二线也该歇歇了。”可他闲不住，也不愿意闲。他知道，办税服务厅是离纳税人最近的地方，也是最需要“老把式”的地方。这里有他熟悉的一桌一椅，有他牵挂的纳税人，更有他坚守半生、从未动摇的为民初心与税务情怀。

“老付阵地”——守岗尽责，坚守一线解民忧

重返大厅后，付镇很快察觉到工作中的堵点：简单的业务办得好，可一碰上历史遗留、跨部门协调、政策边界模糊的问题，就会出现“没人敢接、没人能定、来回推诿”的情况。纳税人有苦说不出，税务人员有劲使不上。

付镇主动向局领导请缨。“把最难办、最复杂、最容易激化矛盾的事交给我。”很快，以他名字命名的“老付阵地”工作室正式挂牌。工作室墙上那行字格外醒目：“我在阵地在，办税无障碍——便民利民的加油站，疑难问题的终结站。”这不仅仅是一句口号，更是他对纳税人作出的承诺。

“老付阵地”，是纳税人心里的一颗定心丸。一家企业办理跨区迁移社保手续时，因为对流程和相关部门的具体要求不熟悉，在滨城区和周围区县之间来回奔波了很久都没能解决，最后情绪失控，与前台人员发生争吵。付镇闻讯赶到，详细询问事情始末，弄清症结后，他凭借多年积累的经验，主动对接相关税务机关，又积极协调人社、医保等部门，很快帮助这位纳税人解决了难题。

类似的场景每天都在上演。付镇意识到，不能单打独斗，要发挥团队作用，把所有争议集中起来处理，才能从中找出规律，做到标本兼治。2025年4月，他牵头成立税费争议联合调解中心，整合12366、12345、现场投诉等多种投诉渠道于一体，首创“四主动”调解工作法（主动联合、主动作为、主动预防、主动融合），推行“简单问题直接办、复杂问题分局办、疑难问题联合办”的三级响应机制，力争小事不出门、大事不出厅、难事有人管。

自“老付阵地”工作室成立以来，累计解决各类疑难问题426个，收到纳税人锦旗12面、感谢信30余封。这里，成为了名副其实的疑难问题“终结站”。

纳税人学堂——巧授“良方”，新办纳税人进厅办税率降八成

可付镇想得更远。他发现，很多纳税人反复进厅、咨询，不是不愿意自己办，而是看不懂政策、记不住流程、不会操作系统。特别是新办纳税人，面对专业的税收术语和申报界面，常常一头雾水。

“授人以鱼，不如授人以渔。”在付镇看来，好的服务，不只是“我帮你办”，更要做到“让你会办”。

他亲自制定纳税人学堂课程表，将常态化培训和专题培训相结合，每周五下午固定开设“新办纳税人开业第一课”，给新办纳税人讲政策、教操作、划重点，同时，每年围绕个人所得税汇算、企业所得税汇缴、增值税法等开展不定期专题培训，真正把政策讲到心坎上、把方法教到手边上。

纳税人给他起了个外号——“税务DeepSeek”。为让培训更接地气、更具实效，他把晦涩的个体申报流程改成接地气的“大白话”版操作指南，把繁琐的操作步骤压缩成3分钟以内的小视频，图文结合、简单直观。课堂上，他用身边事、身边例解释政策，手把手、面对面指导操作。风趣幽默、通俗易懂的风格，让他收获了一大批“粉丝”。

一位退休老教师专门慕名而来，点名要听付镇的课：“我听过不少讲座，就付老师讲得最明白。再难的税法知识，经他一讲，就变得简单好记。”

线下课堂提质增效，付镇又将服务阵地延伸至线上。他担任着全区66个税务服务微信群的“税收顾问”，覆盖纳税人缴费人2万余人。线下精讲、线上答疑、一对一辅导，多管齐发力，真正让纳税人实现 “学得会、看得懂、会操作”。

变化悄然发生。如今，新办纳税人日均进厅办税率较去年同期下降超过80%，纳税人自主办税能力大幅提升。

青蓝结对——倾囊相教，以老带新育骨干

谈及给新入职公务员带来最重要的传承是什么，付镇笃定地说：“做事先做人”。这是他给年轻干部上的第一课。

办税服务厅青年干部多，富有朝气，但成长需要引路人。每当有新公务员入职，他都会主动找年轻人谈心聊天，讲单位传统、讲岗位要求、讲职业底线，引导年轻干部少走弯路、快速成长。“青年是税务的未来，扣好职场第一粒扣子至关重要。”

在区局启动“青蓝结对”师带徒后，付镇先后与5名青年干部正式结成师徒对子。2024年，他与新入职的徒弟马梦娣定了个“双向奔赴”的年度约定：参加集体活动、备考税务师、提升能力等。一年后，梦娣就通过了税务师《税法一》资格考试，入职两年就成长为大厅的“多面手”。师徒结对展示赛中，他们荣获了“金牌师徒”。

可付镇的“传帮带”，远不止于结对名单上的那几个。他还把精力放在了“看不见的课堂”上。

年轻干部刚参加工作，不会与纳税人沟通，付镇就带着他们一起与纳税人沟通、一起处理涉税争议，年轻干部在一旁听着学、看着悟。慢慢地，大家学会了如何换位思考，学会了把生硬的政策原文变成接地气的答疑讲解。

他当年负责区局党建工作时还创新推出了“双考双评双指数”党建质量评估体系，如今，他又把这套成熟的经验方法推行到大厅工作实践中，运用“红蓝”两个指数把干部的综合素养和业务能力量化成看得见的“积分”，在大厅里掀起比学赶超的热潮。

这些年，他带出了16名青年业务骨干，其中5人成长为业务标兵。

从“挂帅”到“归队”，身份在变，为民情怀从未改变。三十三载深耕，他先后荣立三等功3次，获评滨州市五一劳动奖章、优秀共产党员，滨城区优秀党务工作者、2025年度“我来挑大梁・品质先锋”榜样人选……这些荣誉背后，是一个共产党员最朴素的本色：在离群众最近的地方，站好最后一班岗，做好手头每件事。

这便是付镇。不居功、不矜能，把自己活成一棵树，根，扎在办税厅的泥土里；枝，伸向天空，让后来者借着他的肩膀，看得更远。用平凡书写坚守，用一生诠释初心。

（王晓琦）