济南历下公安自主研发“数智民警”：以户籍“小切口”书写数智警务“大文章”

“我专门梳了个高颅顶，最后从20多张合格的照片中挑了一张最满意的用在新身份证上。”对于此次身份证换领自助体验，市民包女士赞不绝口。让她实现“拍照自由”的，正是济南市公安局历下分局自主研发的“数智民警”自助服务机。

研发起源：从两个“痛点”出发

“说到底，是跟着群众的需求走的。”谈及研发“数智民警”的初衷，历下公安分局基础管控大队民警吕冬燕开门见山。

她算了一笔账：我国集中发放的首批20年有效期身份证，已经开始陆续期满。仅姚家派出所一家，单日身份证换领补领业务量最高就达150张，队伍一度从窗口排到了大厅门外。

“如果全走人工窗口，每笔业务平均需要7到8分钟，群众等得心焦，民警办得手酸。”吕冬燕坦言，群众排队的痛点，就是警务创新的发力点。

但研发一台什么样的机器？历下公安没有关起门来拍脑袋，而是在启动研发前，专门组织了两场调研：

一场面向窗口民警，问他们每天最忙、最累、最希望被分担的是哪些业务。反馈高度一致：身份证换领补领业务量大、流程标准化，最适合机器分担。

一场面向办事群众，问他们排队时最烦什么、办证时最在意什么。答案同样清晰：一是排队耗时的效率问题，二是证件照片“丑”的体验问题。

“我们就想，能不能做一台真正懂群众需求的机器，让大家不仅办得快，还能拍出一张自己满意的照片。”吕冬燕说。

于是，“数智民警”的研发理念定了下来：通过对业务流程的梳理和规范，把业务集中到一台设备上办理。使用人工智能技术替代民警办理标准化业务，既解决群众“排长队”的烦恼，又将警力从重复劳动中解放出来，更有效避免了因窗口忙碌难以及时、全面解答而引发的矛盾。

“数智民警”以“大模型+小模型”协同算法为支撑，高度集成拍照、灯光、指纹等相关设备。在技术实现上，引入视觉识别算法，实现背景智能处理与面部自动识别；在交互设计上，采用了“无感交互”理念，通过语音引导、动态画面提示与触控反馈相结合，让群众在操作过程中无需记忆复杂步骤，真正做到“即来即办、即办即走”。

便民实效：可以更快，也可以更美

第一台“数智民警”在姚家派出所试点使用。没有繁琐的设备连接，没有常规的拍照背景，一台小巧的机身静静摆放在普通办公桌上。“一切从简”的配置背后，办证效果却毫不打折。

自助服务区，一位年轻人刚办完业务。从放置身份证、拍照、录入指纹到缴费，整个过程行云流水。“三分钟左右就办完了！”他有些惊喜，“我特意请了一会儿假跑出来，原本以为要折腾半天，没想到这么快。操作指引很清晰，一点也不懵。”

如果说“快”满足了上班族的刚需，那么“美”则回应了更多人对一张满意证件的期待——正如包女士那样。“这次换证就换成长期有效的了，这张照片要跟一辈子，没想到能拍到一张这么满意的。”包女士语气里透着欣喜，“以前对着民警，即便照片没拍好，也不好意思麻烦人家反复重拍。现在自己对着机器，能拍到满意为止。”这种“多拍优选”的功能，正是研发团队采纳群众建议后的人性化设计：把选择权交给群众，把重复工作交给机器。

更值得一提的是，这台机器小巧灵活，自带背景智能处理功能，对拍照环境要求极低，无需专门搭建专业拍照背景，可以直接放置在业务大厅等公共区域。这一特点不仅降低了部署门槛，也为后续在更多派出所及警务站推广应用奠定了坚实基础。届时，每个派出所可根据业务量轻松配置多台终端，一名民警可同步统筹3至5台机器，实现人力与效能的双重提升。

数智蓝图：从“试验田”到“样板间”

研发“数智民警”的目的，并非仅为解决户籍窗口的排队问题——户籍业务只是切入点，是检验技术可行性的“试验田”。当前，数字化浪潮席卷各行各业，“数智警务”已成为推动公安工作现代化的重要引擎。历下公安分局主动顺应数字时代发展趋势，以科技创新为驱动，重塑警务模式、提升服务效能，致力于打造历下公安的数字化“样板间”。

虽然“数智民警”目前主要办理身份证换领补领业务，但研发团队已经有了更远的规划。“这台机器的价值，不仅仅在于今天能办什么，更在于明天还能办什么。”历下公安分局信息科技化大队大队长江永峰表示，下一步，分局将根据群众需求持续优化算法模型，拓展更多高频业务，如证明打印、业务咨询、安防宣传等，逐步形成“一站式、全天候”的服务终端。

从户籍业务“试验田”起步，向数智警务“样板间”深耕，历下公安正以“数智民警”为支点，撬动一场更深层次的警务变革：向科技要警力、用数据增效能。这，便是新时代智慧警务的历下答卷。

记者:李震 通讯员:赵亚辉 杜菁菁 编辑:刘雨 校对:汤琪