民生“小事”快办 治理“难事”共商：青岛黄岛区全链条赋能基层治理新实践

基层治理是国家治理的基石，也是践行全过程人民民主的“最后一公里”。面对辖区面积广、老旧小区多、民生诉求杂的现实挑战，近年来，青岛市黄岛区人大常委会携手隐珠街道人大工委，将全过程人民民主理念深度融入基层治理肌理。通过创新构建“小事快办、难事共商、专业服务”的全链条工作模式，黄岛区成功打通了民意表达的“堵点”，破解了治理服务的“难点”，探索出一条人大制度优势转化为基层治理效能的崭新路径。

聚焦“微光”成炬，跑出民生诉求“加速度”

民生无小事，枝叶总关情。针对群众身边急难愁盼的“小微”问题，黄岛区人大变“被动接招”为“主动出击”，建立民生小微事项清单，将楼道照明、绿化修补、卫生整治等高频诉求纳入“快办”通道。

数字赋能，诉求收集“零时差”。依托“线上+线下”双轨机制，线下代表常态化走访接待，线上“导航进站、智链万家”小程序全天候运行，精准捕捉群众呼声。

闭环管理，问题解决“不过夜”。创新确立“代表收集—对接交办—限时办结—监督回访”的闭环流程，明确民生小微事项48小时内必须现场核查并限期处置。人大代表全程“盯单”，办结后通过上门走访、电话回访进行“双重验收”，既查问题是否解决，更问群众是否满意。

实效见证，民心温暖“看得见”。张和军代表针对海棠湾小区路灯损坏问题迅速督办，5天内完成86盏路灯检修，照亮了居民回家路；辛鑫代表跟踪孟家滩安置区健身器材维修，仅用2天便消除安全隐患。一系列“速办”案例，赢得了群众的广泛点赞。

汇聚“众智”破题，打造共治共享“同心圆”

面对加装电梯、临电改造、公共区域维修等基层治理中的“硬骨头”，黄岛区人大深化“选民代表议事”机制，推动由“替民做主”向“由民做主”转变。

多元协同，构建议事新格局。确立“社区党委牵头、人大代表领衔、多方主体参与”的协商架构，整合各方资源，让民事民议、民事民管、民事民办成为常态。

全程嵌入，推动难题变实事。组织人大代表深度介入现场调研、方案共议、责任认领、跟踪落实等全环节，确保每一项决策都沾满“泥土气”，每一项措施都直击痛点。

典型案例，化解三年“心病”。针对金科平澜府小区困扰居民三年的临时用电顽疾，隐珠街道联合人大代表、业委会及相关部门召开专题议事会。供电领域代表刘洋发挥专业优势，牵头制定方案、协调资源，最终彻底完成临电改造。不仅稳定了电力供应，更降低了用电成本，将一块长期压在居民心头的“石头”变成了惠民利民的“金子”。

激活“专长”优服，绘就精准帮扶“实景图”

如何让代表履职更专业、服务更精准？黄岛区人大创新推行“专业代表进社区”机制，实施资源、需求、项目“三张清单”工作法，实现供需精准匹配。

清单化管理，供需无缝对接。全面梳理代表及社会组织的资源优势形成“资源清单”，精准摸排居民急难愁盼形成“需求清单”，双向匹配后落地生成“服务项目清单”，确保服务有的放矢。

专业化服务，提升治理温度。不同领域的代表化身“社区专家”，开展常态化公益服务。医疗代表郭丹、纪红艳带领团队提供血压血糖检测、慢性病防治等服务580余人次，守护居民健康；法律代表张莉组织律师团队免费提供遗产、借贷、劳动合同等法律咨询20余次，化解矛盾纠纷；金融代表尹一安常态化开展反诈、防非法集资宣传，守好群众“钱袋子”。

特色化品牌，彰显人大担当。通过专业化、特色化的服务，人大代表不再是会议桌上的“举手者”，而是社区里的“贴心人”，切实提升了基层治理的温度与质效。

从“小事快办”的雷厉风行，到“难事共商”的群策群力，再到“专业服务”的精准滴灌，青岛市黄岛区人大常委会以全链条的创新实践，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。下一步，黄岛区将继续深耕这一基层实践样本，不断优化代表履职机制，把制度优势转化为治理效能，为推进新区基层治理体系和治理能力现代化贡献更强的人大力量。

（大众新闻记者 张忠德）