进一步推进智慧停车建设！“青岛停车”联网接入全市47万个泊位

3月18日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“青岛停车”建设运营情况。市公安局党委委员、副局长刘天翔，市住房和城乡建设局总工程师、一级调研员孙宪阁，市发展改革委价格处处长苏长征，市交通运输公共服务中心主任逄沛，华通集团党委委员、副总经理梁明君出席发布会并回答记者提问。

停车设施建设和管理运营，事关群众切身利益，体现着一座城市的现代化治理水平。为有效提升我市停车资源利用效率，更好地服务市民出行需求，2024年6月，市委、市政府召开专题会议研究，确定由公安、住建、交通、卫健、文旅、教育及华通集团7个部门单位组建了“青岛停车”建设运营工作专班，统筹推进停车建设、运营、管理各项工作。专班成立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，强化部门联动、凝聚工作合力，有序推进平台建设、数据整合、功能提升、服务优化等各项任务。

经过一年多的努力，“青岛停车”智慧管理服务平台及APP功能日趋完善，公共停车场和经营性停车场数据全部联网接入，停车导航和停车场泊位数据更为精准，停车共享和停车支付更为便捷，通勤、旅游、就医及大型群众性活动等动静态交通融合应用场景更加丰富。截至2026年2月底，“青岛停车”平台联网接入全市1669个经营性停车场、47万个泊位，“青岛停车”APP注册用户达242万人、绑定车辆94万辆，开发运行了停车导航、共享停车等12个一级功能、183个二级功能，全市472个路外收费停车场、468个路内收费泊位路段，共计15.1万个泊位实现了统一支付功能。在“中国停车网”公布的全国35个重点城市市级平台专项测评中，“青岛停车”平台测评成绩从2023年第三档、2024年第二档，提升至2025年的第一档（另外6个市级平台分别是上海、宁波、南京、广州、武汉、郑州）。

停车场数据的规范有效汇聚，是实现平台各项服务功能的基础。工作专班公布实施了《青岛市智慧停车管理服务平台联网技术要求》，推动以团体标准的形式发布了《青岛市智慧停车场技术规范》（T/QME 0013-2024），联同国标《公共停车场（库）信息联网通用技术要求》、部标《停车服务与管理信息系统通用技术条件》等标准规范，形成了我市停车场联网规范标准体系，为停车场数据接入以及统一支付、错峰停车等功能开发提供了有力技术支持。整合部门和区（市）力量，主动对接辖区经营性停车场，宣传平台公益服务属性及数据接入带来的引流效应，在半年内实现全市经营性停车场的全量联网接入，为平台应用功能开发和市民便捷使用筑牢数据底座。

以“查询一张图、支付一平台、预约一入口、共享一键达”为目标，建成“青岛停车”运营侧平台，华通集团作为市级停车平台运营企业，建设“停车场运营服务调度中心”，负责维护升级平台功能、开展运营服务各项工作。平台具备态势总览、运行监管、联网服务等九大类功能，实现对联网停车场运行态势监测、停车数据发布、用户信息反馈等即时运营服务。特别是同步建成了金家岭立交桥下的智慧停车场，实现了全国首个立交桥下停车场的车位级导航功能，用户使用百度地图可精准导航进入该停车场1673个泊位中的任一空闲车位，既有效解决了就近停车需求，也为国信体育场举办大型活动车辆停放提供了便利。

2025年，全市实施停车场建设项目57个，新增泊位1万个以上。按照《青岛市停车场条例》等规范要求，新建公共停车场和经营性停车场将同步建设数据联网的软硬件设施，与停车场主体同步投入使用。如2025年“五一”假期前，投入使用的小麦岛停车场，配备车位670个，投入使用后极大地满足了小麦岛游客的停车需求，有效缓解了以往进出小麦岛车辆在东海路上造成的交通拥堵问题。该停车场在建设部门和辖区主管部门的推动下，同步实现了停车场数据的联网接入和“青岛停车”APP统一支付功能，有效提升了市民游客的使用体验。后续，在推动东方饭店地块、青岛湾地下、八大峡二期等其他停车场建设项目中，也固化形成了立项、设计、建设、验收全流程智慧停车联网建设机制，持续提升新建公共停车场的智慧化水平。

围绕泊位查询、停车导航、统一支付、共享停车等核心功能，完成1530项软件功能点开发，上线运行“青岛停车”APP2.0版，实现了“界面友好、功能完善、使用方便、不断优化”的开发使用目标。

在隐私保护上，创新提出“后端加密、模糊展示、绑定责任”的用户认证逻辑，既保障隐私安全，又简化车辆绑定与缴费流程，实现“安全”与“便捷”的平衡。

在用户使用上，上线支付宝、微信快捷登录功能，大幅简化注册流程。日均常态化动态推送百度、高德导航停车数据信息近80万次，支撑泊位查询和停车导航。采用绿、蓝、红三种颜色，对应停车场泊位空闲、适中、紧张三种使用状态，方便用户选择停车场停放。整合物联网、5G通信等技术，实现国内首例机关单位共享智能化运作模式，支持用户无感进出四区85个机关事业单位共享停车场，涉及泊位2123个。

同时，还可支持发布、查询个人空闲泊位共享信息。全市15.1万个泊位实现统一支付，驶离停车场前在APP上支付停车费，可快速离场，避免排队等待。此外，累计上线14项停车优惠项目，发放优惠券40.91万张、赠送消费积分6844万分，其中“停车立减”惠及40.8万笔交易，“绑卡减免”优惠超5.3万笔。

围绕通勤、就医、旅游、文体活动等出行场景，打造功能适应性模块，整合医院内部及周边停车资源，按车场余位、距离等条件，推荐用户就近停放。如青大附院崂山院区，系统整合推荐金家岭立交停车场1673个泊位、院内停车场1357个泊位，进出车辆效率提升4倍，银川路、海尔路的车辆排队拥堵问题得到根治。优化旅游交通，可通过“青岛停车”APP查询全市98个A级以上景区周边停车场、公共交通站点、酒店餐饮等信息。增设大巴车停车服务功能，精细规划前海一线进出通道，制定旅游大巴车接驳线路，引导有序停放。增设大型活动保障模块，根据活动情况，提前发布市民健身中心周边4583个停车泊位、青春足球场周边1450个停车泊位使用信息，有效引导停车需求。

景区景点、商业办公、老旧小区等重点区域，停车需求和停车场分布的双重不均衡，导致周边的停车压力较大。现在，市民游客可通过“青岛停车”APP，提前查询目的地周边的停车场使用情况，遇有车位紧张时，推荐选择公共交通或以“停车+换乘”方式出行。公安机关交通管理部门将坚持“以人为本”执法理念，统筹动静态交通管理，采取综合措施，规范停车秩序。

在路面管控方面，落实“交所融合”网格化勤务，根据不同区域、不同时段的交通特点，提升巡逻密度，强化路面管控。以城市主次干道、景区景点、学校、医院、交通枢纽等区域为整治重点，聚焦347条停车秩序严管路，对违法停车常态化开展治理。对轻微交通违法行为采取疏导、劝离等柔性执法方式。

在停车管理方面，选择对主干路交通影响小的位置，增置临时停车泊位，解决车辆临时停车上下客需求。在停车位配建不足的老旧小区周边，利用道路空间，设置夜间限时停车泊位2600余个，满足群众刚性停车需求。

在交通疏导方面，对全市172处老旧小区实施“微循环”交通调流，缓解交通拥堵和停车难压力。将停车治理工作融入基层党政治理体系，建立交管、派出所民警与社区网格员、物业保安、停车场管理员常态化联动机制，协同开展违停治理，共同维护道路交通运行秩序。

下一步，将按照市委、市政府的部署，始终坚持以群众需求为导向，进一步拓展优化“青岛停车”平台和APP运营服务功能，动静结合拓展停车应用场景，不断提升平台智慧化、便利化水平，更好地服务市民群众出行和经济社会高质量发展。

还有这些大家关心的问题

一起来看

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Q1

法治日报记者：收费政策是市民最关心的停车问题之一。针对不同区域（如前海一线景区、商圈、老旧小区等）的停车需求差异，我市是否制定实施了差异化的停车收费标准？同时对于市民出行短时临时停车需求，我市是否有相应的优惠停车政策和标准？

苏长征：2023年4月，市发展改革委会同市公安局和市住房城乡建设局出台了《关于印发<四区政府定价停车场收费改革方案>的通知》（青发改价格〔2023〕25号）。改革主要遵循“路内高于路外、地上高于地下、长时高于临停、繁忙区域高于外围区域、拥堵时段高于空闲时段”五高五低的改革思路，通过发挥价格杠杆作用，引导车辆合理分流、削峰平谷，从而缓解热点区域、热点时段交通拥堵问题。改革方案实施以来，道路泊位周转率较改革前整体提高，城市交通运行健康指数持续改善。

根据改革方案中建立的停车收费政策动态调整机制及“每1-2年组织一次评估”的要求，我委于2024年8月启动青岛市四区政府定价停车场收费改革方案决策后评估工作，对政策执行效果进行全面评估，并在此基础上对停车收费政策进行调整完善。经征求各有关单位，人大代表、政协委员及民主党派代表等意见建议，并按程序公开征求社会意见，2025年12月2日正式印发《关于进一步深化四区经营性公共停车场收费改革的通知》（青发改价格〔2025〕364号），自2026年1月1日起实施。

差异化停车收费标准方面，一是区域类别差异化，四区政府定价、政府指导价停车场主要划分为一、二、三类区域停车场，分类别执行不同收费标准，形成“区域性”阶梯价差。本次政策调整时，综合考虑动静态交通情况、停车供需情况、交通路网分布、区域功能定位等因素，对部分区域类别四至范围调整优化。二是收费时段差异化，结合我市旅游城市特点及四区交通状况，区分淡旺季、日夜间等收费时段，形成“季节性”阶梯价差。本次政策调整时，充分考虑“淡季不淡”的现象，将停车需求旺盛、位处前海一线等热点区域的一类区域淡季日间时段收费标准适当上调，并对一类区域旺季日间时段实行双阶梯累进递增收费模式：首日内短时停放执行基准价格，长时停放执行阶梯价格；连续多日停放的，执行计时收费、日收费双阶梯累进。

降低短时停车成本方面，一是所有车辆的免费停车时长由15分钟延长至20分钟。二是悬挂公安机关交通管理部门核发的新能源汽车号牌车辆在政府定价停车场内仍享受每日（连续24 小时为一日）首次停放最长减免2小时的优惠。三是进一步明确完善医疗机构停车场优惠减免政策，明确执行政府指导价的医疗机构停车场对持有效凭证的同一号牌车辆当日首次停放最长减免2小时，再次停放最长减免1小时（仅一次），限制同一号牌非就诊车辆当日享受20分钟免费优惠的次数上限为2次，并要求相关医疗机构制定具体实施细则落实优惠减免。四是从严规范计费单位，所有采取计时收费方式的经营性公共停车场（含实行市场调节价的经营性公共停车场）停车收费，均以30分钟为计费单位，不足30分钟的按30分钟计算，进一步降低短时停车成本。

下一步，我委将持续推进全市停车收费改革有关工作，强化配套保障，推进政策落地，确保平稳过渡。

Q2

中国报道记者：停车难问题是各大城市普遍遇到的问题。请问在增加停车泊位供给方面采取了哪些举措？围绕缓解前海一线景区、老旧小区周边停车难方面有哪些具体措施？

孙宪阁：“十四五”期间，青岛市委、市政府高度重视停车设施建设工作，市住房城乡建设局会同各区市和相关部门坚持“挖潜扩容增供给、先急后缓保重点、多元融资助建设”，有效解决“在哪建、谁来建、怎么建”等关键问题，运用“人防+、公园+、立交+、学校+、边角地+”五个加法建设模式，建成金家岭立交、麦岛等公共停车场项目285个，新增泊位8.7万个、稳居全省首位。

但实事求是地讲，受制于老城区建成年代早、配建车位少、可利用闲置空间小的实际，东岸城区停车供需结构性矛盾依然存在。2026年是“十五五”开局之年，也是停车设施建设工作连续第4年纳入市办实事任务，我们将继续按照“把准需求、充分挖潜”的总体思路，坚持问题导向，针对老城区老小区、学校医院、重点景区等停车结构性矛盾突出的区域，因地制宜、见缝插针，高效利用闲置土地、边角空地、广场绿地、棚改腾空用地等城市公共空间、小微空间，建设一批投资少、见效快、使用便捷的“小快灵”停车场，确保年内建成项目30个以上，新增公共停车泊位5000个以上。

具体工作中我们主要从三个方面持续缓解停车难问题：

一是持续增加前海一线及景区泊位供给。充分利用现状广场、绿地、空地、边角地等各类城市空间，实施青岛湾、张村河南岸6号等停车场项目12个，年内建成6个，新增泊位2500余个，进一步提升前海一线及重点景区的泊位供给能力。

二是持续发力缓解老旧城区停车难题。着重从土地集约利用与空间挖掘入手，全面梳理既有零散的闲置土地，充分利用各类小微空间，实施大连路33号、劲松三路等停车场项目32个，年内建成22个，新增泊位2000余个，补充老旧城区基本泊位缺口。

三是持续优化学校医院周边设施布局。坚持“一校一策”“一院一策”，研究优化学校、医院停车场空间布局，实施文昌路小学、崂山区人民医院等停车场项目12个，年内建成8个，新增泊位500余个，构建“区域内外、地上地下”的多维度停车供给体系，满足学校、医院及周边停车需求。

下一步，我们将锚定既定任务，加强项目全过程调度，细化节点目标，统筹做好资金、技术等全要素保障，全力推动建设项目早建成、早投用、早惠民，争取提前完成年度建设任务。

Q3

山东广播电视台记者：机场、火车站等交通枢纽的停车场在旅游旺季、节假日期间车流量大，车辆进出停车场易出现排队现象。请问有没有快捷支付的途径，方便停车场的车辆快速离场？此类快捷支付的方式在我市推广情况怎样？

逄沛：机场、火车站等交通枢纽是城市的第一道门户。2025年我市铁路发送旅客3600万人次、民航旅客吞吐量2690万人次，机场、火车站等交通枢纽不同程度地存在着人车交织、停车需求大、停车困难的问题。

为解决这项民生堵点，在市委、市政府统一部署下，青岛市交通运输局结合“青岛停车”建设运营相关方案要求，整合交通行业优势资源，协调ETC运营企业山东高速信联科技股份有限公司积极拓展ETC无感支付功能在全市停车场中的应用。新增功能对于安装ETC的车辆出入停车场可“先通行，后缴费”实现快速通行，有效缓解停车场出入口拥堵问题。从目前已上线ETC无感支付功能的停车场运营情况看，停车场出入口通行效率提升了5倍。

2025年青岛市累计上线ETC无感支付功能停车场共计459个，覆盖泊位数162094个，涵盖青岛胶东国际机场停车场、青岛火车北站东广场地下停车场、青岛火车西站智慧停车场等交通枢纽。其中，青岛胶东国际机场ETC停车场3291个泊位，自开通ETC无感支付以来，ETC支付使用率在60%以上，日均ETC无感支付通行车次约3000辆，ETC无感支付已经成为该停车场主要收费方式，有效地缓解高峰期车辆进出车场拥堵问题。目前，青岛机场还在持续深化智慧出行服务布局、推进数字化转型，依托5G、大数据等智能技术赋能，新增“车位在线预约”功能，打破“到港找位”传统模式，旅客提前线上锁位即可高效应对紧急停车需求；同步配套“2小时预约保留+超时自动取消”机制，满足旅客需求并提升车位利用率，以智慧运营停车全流程服务，切实满足旅客多元化出行服务期待。

结合ETC无感支付功能在交通枢纽停车场运营效果，ETC运营企业积极将ETC无感支付推广至青岛万达广场停车场、青岛凯德广场停车场、青岛融创茂停车楼等热点商超停车场，目前这些热点商超停车场日均1.2万车次使用ETC支付停车费，车辆进出排队的局面均得到了极大的改善。

交通枢纽停车场的“小切口”，连着民生幸福、城市形象、营商环境“大场景”。青岛市交通运输局将继续秉持“人民交通为人民”的理念，以数字赋能为牵引，以群众满意为目标，加大“青岛停车”建设中ETC无感支付功能的宣传力度，持续提升智慧停车功能升级，让“车轮上的等待”成为过去式，让每一位抵离青岛市的旅客，第一秒就感受到这座城市的温度与速度！

Q4

青岛日报记者：驾车出行在哪儿能停车、停车是否缴费、如何便捷缴费等方面直接影响着市民出行体验。“青岛停车”APP已正式上线运行，请问这个APP在服务市民出行方面有哪些亮点功能？使用这个APP有哪些优惠政策？

梁明君：“青岛停车”APP上线以来，始终以“便民、惠民”为核心目标，致力于打通资源壁垒，通过智慧化的手段，努力解决市民出行停车难题。

在便民服务方面，我们着力打造“四个一”亮点功能，旨在让停车更简单、出行更舒心。

一是查询一张图，精准找位。市民可通过APP快速查找周边停车场，并支持按“距离、余位、评分、综合推荐”等智能筛选，车位状态一目了然，让市民“未出发、先知位”；也可以通过精确查找，一键导航至目的地。

二是支付一平台，无扰便捷。APP支持全市已接入经营性停车场的停车费用统一支付，支付过程无广告、无干扰，并支持数字人民币，让停车缴费“一次就好”。

三是共享一键达，盘活资源。APP专设“共享停车”板块，已接入85家机关事业单位的错时共享停车场，并开放社会车位共享功能，支持商超、社区等社会共享车位查询。市民不仅可便捷入场，个人车主也可自主发布空闲泊位信息，激活城市停车资源。

四是服务一站式，多元集成。APP集成了电子发票、车位记忆、静态长租、旅游地图、预约停车等多种实用功能，满足市民通勤、出游等不同场景需求，实现多元化、个性化服务。

在惠民政策方面，我们依托数智化平台优势，已推出14项优惠举措。

一是积分返利，直接抵现。市民通过APP缴费可累积停车积分，兑换停车优惠券，已推出“全民领券”“立享停车优惠”等优惠券活动。截至目前，APP已累计返送停车积分6844万，并发放专属优惠券40.91万张。

二是跨界联动，拓展权益。我们联合支付宝、银行等金融机构开展“停车立减”“绑卡减免”等活动，已惠及46.1万笔订单；同时，与中国石油发送加油券，联动汽车美容企业上线特价洗车服务，携手旅游集团发放演出门票，不断丰富停车多种专属福利。

三是动静协同，服务出行。在演唱会、体育赛事等大型活动期间，我们联动百度、高德等地图应用，提前发布临时停车资源指引，多端协同推送周边“动静态交通”信息，引导市民“有位可停、有序抵达”，有效缓解活动现场交通拥堵。

下一步，我们将持续倾听各方意见建议，迭代完善APP功能，推出更多优惠政策，致力于让“青岛停车”成为青岛智慧城市服务中一个既有高效速度、更有民生温度的服务品牌。欢迎广大市民朋友下载体验。

（青岛发布）