海报观察 | 城市管理不能唯考核论——从“撕春联”到“打花瓣”，谁在指挥城管的手？

海报新闻记者 王振 田甜 枣庄报道

2012年正月十一，陕西渭南街头，刚刚贴上不久的春联被城管执法人员悉数撕下。理由是：创卫考核要求，春联属于“乱贴乱画”必须清理，正月十五之后春联就得撕掉。

2026年3月，西安未央区，绿化养护人员手持长杆，对着正值盛花期的行道树反复敲打，让满树繁花提前“凋零”。理由也很直接：官方通报称是“为图省事”。

相隔十四年，从“撕春联”到“打花瓣”，形式变了，但内核惊人地一致：为了应对考核。当“考核”成为唯一的指挥棒，城市管理部门的“手”便伸向了春联，伸向了花朵，最终伤害的是市民的情感和城市的温度。

考核异化：从“指挥棒”变成“紧箍咒”

考核本身没有错。初衷都是为了提升城市管理水平，让市民生活更美好。但当考核指标被机械理解、僵化执行，城市管理部门的工作方式简单粗暴也就不难理解。

撕春联事件中，当地创卫办负责人的回应十分坦诚：按照国家卫生城市标准，春联属于乱贴乱画，正月十五之后必须去掉。同样的逻辑如今又出现在西安。城管局热线工作人员最初的回应是“可能是担心花朵自然凋谢后铺满路面，增加后续清扫负担”。一句话道出了问题的要害。在一些地方，“路面不见一片落花”仍是保洁的硬指标，直接与环卫工人薪资挂钩。于是，与其等花落再扫，不如趁花开先打。

考核的初衷被遗忘了，剩下的是对指标的机械服从。这种“唯考核论”，让城市管理者忘记了自己服务的对象是人，而不是表格上的数字。

“为图省事”背后的管理惰性

两起事件中，执行者都选择了“最简单”的方式。这种“简单”，折射出的是管理思维的惰性。

如何与落花落叶温柔相处，国内不少城市已有更有人情味的解法。南京、成都等地推行的“落叶缓扫”政策，就是极具借鉴意义的范例。

当考核只机械盯着“路面有无花瓣”，环卫工人便只能与花木“为敌”；当考核只统计“乱贴乱画清理数量”，城管队员便只能与春联“较劲”。这不是一线人员的问题，而是考核机制的问题。

比考核更重要的，是人心向背

城市管理的最终目标如果只是为了摘得“卫生城市”的牌子，而不是让生活其中的人感到舒心、温暖，那这块牌子又有什么意义？

如果考核机制本身出了问题，那么再卖力的执行也可能是南辕北辙。尽管3月16日西安市未央区城市管理和综合执法局就“打花瓣”事件发布情况通报，但仍然不能平息网友的质疑。

如果每一次纠错都要靠舆论曝光，如果每一次“为图省事”的背后都站着异化的考核机制，那么道歉和整改终究只是治标不治本。真正的城市精细化治理，应该多一些人性化的考量，少一些机械化的指标；多一些“麻烦自己”的自觉，少一些“一打了之”的粗暴；在制定考核标准时，多问问市民的感受，而不是只看数据的光鲜。

城市管理不能唯考核论。考核只是手段，让城市更美好、让市民更幸福才是目的。这个朴素的道理，应当刻在每一个城市管理者的心里，而不是等到舆论发酵后才想起来。