从 “挂帅” 到 “归队”：他“三进”办税大厅守初心

大众网记者 卢志强 通讯员 杨文慧 滨州报道

2024年10月，对国家税务总局滨州市滨城区税务局二级主办付镇来说是一个特殊的日子。54岁的他，已在税务战线上工作了整整31年，这是他第三次“走进”办税服务厅。

与前两次以主任身份“挂帅”不同，这一次，他是以职级干部的身份“归队”。脚步迈入大厅的那一刻，熟悉的气息扑面而来，但肩上的担子，似乎比从前更沉了。

第一次进大厅，他是初挑大梁的年轻主任。那是他与办税服务厅缘分的起点，也是他从“自己会干”到“带着大家干”的第一次历练。

第二次进大厅，他是带着队伍往前冲的“领头雁”。2016年，他带领税务人员苦练本领，提升便民服务水平，帮助纳税人解难题，把“全国优秀办税政务大厅”这块金字招牌拼到了滨城。那是他职业生涯中的高光时刻，也是他与办税服务厅结下的不解之缘。

这一次再回来，大厅还是那个大厅，人却换了一茬又一茬。有人劝他：“都这个岁数了，退到二线了就该歇歇，找个清闲岗位安稳过渡多好。”可他闲不住，也不愿意闲。他知道，办税服务厅是离纳税人最近的地方，也是最需要“老把式”的地方。这里有他熟悉的一桌一椅，有他牵挂的纳税人，更有他放不下的那份为民情怀。

“老付阵地”：守好便民初心，破解426个税费难题

重返大厅不久，付镇就发现一个现象：简单的业务办得快、服务好，可一碰上历史遗留、跨部门协调、政策边界模糊的问题，就会出现“没人敢接、没人能定、来回推诿”的情况。纳税人有苦说不出，税务人员有劲使不上。

“把最难办、最复杂、最容易激化矛盾的事交给我。”付镇主动向局领导请缨。很快，以他名字命名的“老付阵地”工作室正式挂牌。工作室墙上那行字格外醒目：“我在阵地在，办税无障碍——便民利民的加油站，疑难问题的终结站。”这不仅仅是一句口号，更是他对纳税人作出的承诺。

他对大厅前台工作人员说得最多的一句话是：“你们办不了的，我来办。”为了让纳税人随时能找到，他把自己的手机号、微信号印在宣传册上、贴在公示牌上，24小时在线接听、响应诉求。

真正让“老付阵地”名声传开的，是一件跨区迁移涉税问题的解决。一家企业的负责人办理跨区迁移社保手续，因为对流程和相关部门的具体要求不熟悉，在滨城区和周围区县之间来回奔波了很久都没有解决，最后情绪失控，与前台人员发生争吵。付镇闻讯赶到，先是温和安抚，然后详细询问事情始末。弄清症结后，他凭借多年积累的经验，主动对接相关税务机关，又积极协调人社、医保等部门，很快帮助这位纳税人解决了难题。

类似的场景每天都在上演。付镇意识到，“不能单打独斗，要发挥团队作用，把所有争议集中起来处理，才能从中找出规律，从而标本兼治”。2025年4月，他牵头成立税费争议联合调解中心，整合12366、12345、现场投诉等多种投诉渠道于一体，首创“四主动”调解工作法（主动联合、主动作为、主动预防、主动融合），推行“简单问题直接办、复杂问题分局办、疑难问题联合办”的三级响应机制，力争小事不出门、大事不出厅、难事有人管。自“老付阵地”工作室成立以来，累计解决各类疑难问题426个，收到纳税人锦旗12面、感谢信30余封。这里，真正成了疑难问题的“终结站”。

纳税人学堂：授人以渔优服务，新办纳税人进厅率下降超80%

面对办税服务厅转型，付镇思考最多的是：如何让服务更高效、让纳税人更省心。他发现，很多纳税人，特别是新办纳税人反复进厅、反复咨询，不是不愿意自己办，而是看不懂政策、记不住流程、不会操作系统。

“授人以鱼，不如授人以渔。”付镇常说，“好的服务，不只是‘我帮你办’，更要做到‘让你会办’。他亲自制定纳税人学堂课程表，将常态化培训和专题培训相结合，每周五下午固定开设“新办纳税人开业第一课”，给新办纳税人讲政策、教操作、划重点；围绕个人所得税汇算、企业所得税汇缴、增值税法等不定期开展专题培训。

为让培训更接地气、更具实效，付镇主动扛起授课的担子，把晦涩的个体申报流程改成接地气的“大白话”版操作指南，把繁琐的操作步骤压缩成3分钟以内的小视频，图文结合、简单直观。课堂上，他不讲官话、不绕弯子，用身边事例解释政策，手把手、面对面指导操作。风趣幽默、通俗易懂的风格，让他收获了一大批“粉丝”，纳税人亲切地称他为“税务DeepSeek”。一位退休老教师慕名而来，点名要听付镇的课：“我听过不少讲座，就付老师讲得最明白。再难的税法知识，经他一讲，就变得简单好记。”

他还担任着全区66个税务服务微信群的“税收顾问”，服务纳税人缴费人2万余人。无论白天黑夜、工作日还是节假日，只要纳税人有疑问，他总能及时回复、耐心解答。线下直播、线上答疑、一对一辅导，让纳税人真正“学得会、看得懂、会操作”。

如今，新办纳税人日均进厅办税率较去年同期下降超过80%，纳税人自主办税能力大幅提升。

青蓝结对传帮带：薪火相传育新人，锻造16名青年骨干

办税服务厅青年干部多，富有朝气，但成长需要引路人。从事党建相关工作多年的付镇深知，“抓人要先抓思想”。

“青年是税务的未来，扣好职场第一粒扣子至关重要。”每当有新公务员入职，他都会主动找年轻人谈心聊天，讲单位传统、讲岗位要求、讲职业底线，用自己30多年的从税经历，引导青年干部少走弯路、快速成长。

在区局开展“青蓝结对”师带徒后，付镇更是倾囊相授，先后与5名青年干部正式结成师徒对子。2024年，他与新入职的徒弟马梦娣制定了参加集体活动、备考税务师、提升能力等年度目标，师徒相约双向奔赴。马梦娣在入职第二年就通过了税务师《税法一》资格考试，入职仅两年就成长为大厅的“多面手”。在区局组织的师徒结对展示赛中，他们荣获“金牌师徒”。马梦娣说：“付老师不仅是工作上的老师，也是我生活上的榜样。他的言传身教，让我学习有目标、努力有方向、工作有动力。”

更难得的是，他把自己一路走来的经验方法毫无保留地教给年轻人。年轻干部刚参加工作，不会与纳税人沟通，付镇就带着他们一起与纳税人沟通、一起处理涉税争议，年轻干部在一旁听着学、看着悟。慢慢地，大家学会了如何换位思考、如何讲清政策。

在负责区局党建工作时，他创新构建的“双考双评双指数”党建质量评估体系入选《山东税务“四同四融”党业融合案例选编》。如今，他又把这套成熟的经验方法推行到大厅工作实践中，运用“双考双评双指数”中的“红蓝”指数，把干部的综合素养与业务能力量化成可视的“积分”，把党员日常表现、工作实绩、服务成效全部纳入评价体系，在大厅形成了比学赶超的氛围。在他的带领下，先后培养出青年业务骨干16人，5人成为业务标兵。

这就是付镇，一位在税务战线默默奉献三十三年的老税干。他先后荣立三等功3次，获评滨州市五一劳动奖章、优秀共产党员，滨城区优秀党务工作者、2025年度“我来挑大梁・品质先锋”榜样人选。他以坚守与创新，以初心与担当，在平凡的岗位上书写着不平凡的税务故事，践行着“为人民服务”的铮铮誓言。