上合朋友圈｜潍坊国家农业开放发展综合试验区、齐鲁（柬埔寨）经济特区

2023年，上合示范区与40个国内外园区发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟（筹）。2025年，先后举办“中国—上海合作组织产业园区联盟（筹）工作会议”“中国（山东）—上合组织国家特殊经济区域合作会议”，联盟成员单位扩容至50家。

作为联盟的核心发起方，上合示范区始终发挥引领作用，推动联盟为上合组织各国工业园区、科技产业园区、自由经济区，中国在境外投资建设的境外经贸合作区，以及国内对上合组织国家经贸合作较有特色的各类开发区搭建交流合作平台和伙伴关系网络，助力构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的上合组织国家产业链供应链体系。“上合示范区”微信公众号推出专题栏目“上合朋友圈”，探寻它们的跨境合作实践，本期聚焦潍坊国家农业开放发展综合试验区、齐鲁（柬埔寨）经济特区。

潍坊国家农业开放发展综合试验区

2018年8月31日，国务院同意设立潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称“国家农综区”），是全国唯一以农业为特色的国家对外开放综合试验区，由农业农村部和山东省人民政府共同组织实施，目标是打造成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。

国家农综区获批建设以来，积极探索、开拓创新，各项工作成效显著。聚力先行先试，打造集成改革试验区。优化45条海关监管措施，在全国率先实行农产品食品企业“审批改备案”改革，实现进出口食品“即报即放”、鲜活农产品“即验即放”。推动匠造检测与新日本检定协会合作，首次实现中日农食产品第三方检验检测结果互认。全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心高效运营，7项全产业链蔬菜标准填补国内空白，鸡屠宰ISO国际标准实现山东省牵头制订畜牧业国际标准零的突破。全国首创实施畜禽活体抵押登记业务，创造了金融支持畜牧业发展新经验。建成省级农村产权交易中心，盘活农村各类资产超300亿元，激活农业农村发展活力。聚力内外联动，打造农业开放引领区。落地建设中日韩、中国—乌拉圭等国际合作园区，先后举办中国—中东欧国家特色农产品云上博览会、中国—东盟数字农业论坛、首届智慧农业博览会、第三届中拉农业部长论坛、第十五届中国国际薯业博览会等高规格活动。创新建设农业服务贸易全球商通中心，做大国际农业服务贸易。80多家农业企业在境外建设产业园区，涉农产品出口额从2019年的170.3亿元增长到2024年的294.6亿元，年均增长12.1%，连续4年超200亿元，大葱、生姜、柠檬酸、拖拉机、禽肉等出口量均居全国首位。聚力创新发展，打造科技引领先行区。落地北京大学现代农业研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地等重大创新平台，建成全国重要的对虾种质资源库、山东最大的蔬菜种质资源库，累计取得农作物新品种权399个，国产蔬菜品种市场占有率达到70%；建成智慧农场200多家，设施农业发展到第七代，智能化占比达到80%，研发我国首款商业化CVT智能拖拉机，“北斗农业机械自动导航作业关键技术”获国家科技进步二等奖。聚力产业升级，打造融合发展样板区。2025年潍坊农林牧渔业总产值达到1409.7亿元、居山东第一，培育粮食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、瓜果、种子、农机8大优势产业集群，其中，蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个全产业链规模均超千亿元。“三品一标”农产品达到984个，“安丘大姜”“安丘大葱”“青州柿干”正式获得中欧地理标志产品互认互保，“潍坊农品”进入300多个大中城市和长三角、粤港澳大湾区等高端市场。

齐鲁（柬埔寨）经济特区

齐鲁（柬埔寨）经济特区由淄博众德投资发展有限公司投资建设。园区始建于2013年，于2017年3月28日获得柬埔寨首相洪森亲自签发的“齐鲁柬埔寨经济特区”批准证书；2019年被评为山东省省级境外经贸合作区；2020年与柬埔寨环境保护产业协会签署了战略合作协议，将共同打造柬埔寨第一个环保综合产业园。

园区位于柬埔寨柴桢省柴桢市，总规划占地450公顷。距胡志明国际机场95公里，距西贡港105公里，距柬埔寨首都金边130公里，交通便捷，陆运及海运时间短，过境越南不须开柜查验。距市中心4公里，交通便捷、水电稳定充足、劳动力丰富。

园区主要划分成五个功能区域，分别是纺织服装、轻工家电、食品加工、五金机械、冶金建材。另外，有配套的办公区、污水处理区、物流配送区和休闲娱乐区等。

特区实行统一的管理模式，为入驻企业提供前期考察、法律咨询、规划设计、登记注册、免税申请、建筑施工、招工运营、物流运输等方面的全方位“保姆式”服务，享受投资申请、登记注册、报关、商检、 核发原产地证等特区内提供的“一站式”行政服务。

(半岛全媒体记者 张超 通讯员 张航)