望岳谈｜土地承包延长30年：这个“定心丸”，来得好！

土地是农民的命根子，是农业农村发展的基石，更是国家经济发展的压舱石。3月18日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》正式向社会公开发布，以顶层设计的坚定性，为亿万农民吃下一颗长效“定心丸”。这剂“定心丸”，核心在“稳”——稳预期、稳人心、稳农业、稳根基。

稳预期。政策稳，则预期明；预期明，则干劲足。

第二轮土地承包到期后再延长30年，核心是通过政策的连续性、稳定性，给亿万农民一个清晰长远的预期，让农民敢投入、敢规划、敢创业，这是政策的逻辑起点，更是激活农业农村发展活力的首要前提。

土地承包关系的长期稳定，是破解农民“后顾之忧”、激发农业生产内生动力的关键，更是推进农业现代化的制度基石。

从全国看，稳定的土地承包预期，推动农民从“短期经营”转向“长期投入”，农业生产从“粗放经营”迈向“精细发展”，这份底气，更来自农业发展扎实成效的有力支撑。

近年来，我国粮食在高位上再获丰收，总产量达14298亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤新台阶，人均占有量超500公斤，高于世界平均水平；肉类产量首次突破1亿吨，禽蛋产量3498万吨，水产品产量7657万吨，人均占有量均超世界平均水平，其中禽蛋人均占有量24.9公斤，更是超过世界发达国家水平，蔬菜、水果总量和人均占有量稳居世界前列。可以说，我国农业取得这样靓丽的成绩单，与长期坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权的政策是密不可分的。

山东始终紧跟国家导向，以扎实政策落实筑牢农民预期根基。山东德州平原县依托“职业农民合伙人”模式，推动种粮大户扩面提质，全县适度规模经营面积达52.85万亩、占比超半数；临沂兰陵菜农依托稳定的土地承包预期，大力升级温室大棚、扩大种植规模，全县蔬菜种植面积稳定在120万亩，年产蔬菜500万吨以上，通过636座恒低温库和完善的冷链物流体系，每年有300万吨兰陵蔬菜销往上海等地，占当地市场份额20%以上，真正实现“从田间到餐桌”的全域覆盖，生动彰显了政策稳预期的实效。

稳预期就是稳人心。

人心稳，方能行致远。土地承包政策的稳定性，直接关乎农民生产信心与乡村发展合力。回望农村改革，从家庭联产承包责任制破冰，到此次再延长30年政策落地，“稳定”始终是贯穿其中的核心主线。

土地承包关系长期稳定，是农民最朴素的期盼，更是激发农业生产活力的根本保障。

放眼全国，正是政策的持续稳定，让亿万农民从“不敢投入”变为“放心投入”，从“被动耕作”转向“主动经营”，也为农业科技进步、产能提升筑牢基础。

当前，我国农业科技进步贡献率已超64%，农作物良种覆盖率超96%，耕种收综合机械化率达76.7%，农业无人机保有量超30万架，年作业面积突破4.6亿亩，智能采摘、灌溉等机器人逐步应用，这些成果的取得，离不开稳定的土地政策带来的发展底气。

山东的实践，更将“稳预期”与“稳人心”深度融合。作为全国最早推行包产到户的地区之一，菏泽东明县小井村当年率先突破体制束缚，让农民获得经营自主权，实现粮增产、民增收。历史的突破赋予了农民自主权，而政策的延续则让这份自主权转化为科技兴农的强大动力。“十四五”期间，山东依托稳定的土地承包关系，农业科技赋能成效显著——全省主要农作物良种覆盖率提升到98%以上、农作物耕种收综合机械化率提升到91.7%，均高于全国平均水平。潍坊寿光菜农凭稳定承包权，把大棚蔬菜从本地卖到海外；济宁邹城种粮大户组建合作社，实现全程机械化种植，政策稳定让农民敢于长远规划、安心创业。

稳人心就是稳农业农村。

农业稳，则天下安；农村兴，则国家兴。农民心稳了，才能沉下心深耕农业、建设乡村，农业农村发展才有不竭动力。第二轮土地承包再延长30年，既稳了农民预期，更筑牢了农业农村高质量发展根基，印证了“人心齐，泰山移”的深刻道理。

从全国层面，稳定政策推动农业实现从“靠天吃饭”到“靠技吃饭”、从“分散经营”到“规模发展”的跨越，即便极端天气多发，仍实现农业稳产丰收，关键就在于农业科技水平持续提升和防灾减灾能力不断增强。

“十四五”时期，我国新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，累计建成超10亿亩，为粮食稳产提供坚实支撑。

作为农业大省、粮食大省，山东始终把稳定土地承包关系作为稳住农业农村基本盘的关键。“十四五”期间，山东是全国首个农业总产值突破万亿元的省份，农林牧渔业总产值从“十三五”末稳步增长至2024年的1.28万亿元，增长24.3%；粮食总产量连续5年稳定在1100亿斤以上，2024年达1142亿斤，较“十三五”末增长4.8%，这些成绩的取得，离不开政策稳定与农民的安心耕耘。

稳农业农村就是稳经济发展的基础。

农业是国民经济的基础，农村是经济发展的广阔空间。稳住农业农村，就是稳住经济发展基本盘，守住防范化解风险底线。第二轮土地承包再延长30年，看似是政策延续，实则是对国家经济发展根基的巩固。

从全国看，农业农村稳定为高质量发展保驾护航。近年来，我国经济面临复杂环境，农业农村始终保持稳定，成为经济“压舱石”。除了粮食等重要农产品稳产丰产，农民人均可支配收入达到24456元，农村消费市场持续扩大。

今年我国将粮食产量1.4万亿斤左右作为主要预期目标，农业农村部正加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进种业振兴，推动“四良”集成增效，把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。

山东扛稳粮食安全政治责任，以农业农村稳定支撑全国经济发展。“十四五”期间，山东以全国6%的耕地和1%的淡水，生产了全国8%的粮食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水产品，是全国重要农产品供应基地，农产品出口额达1668.3亿元，连续27年领跑全国。依托稳定承包关系，山东推进农业现代化，培育寿光蔬菜、金乡大蒜等知名品牌，“十四五”期间建成10个国家级优势特色产业集群，推动农业向高端化、智能化转型，为经济高质量发展注入新动能。

民惟邦本，本固邦宁。第二轮土地承包到期后再延长30年这颗“定心丸”，稳的是农民预期，暖的是百姓民心，固的是农业根基，强的是发展底气。

（大众新闻记者 董婉婉 策划 周学泽）