潍坊昌邑：重塑“数据+服务”双引擎 打造项目全生命周期保障新体系

大众网记者 郑健 潍坊报道

近年来，潍坊昌邑市锚定“项目为王”导向，以“高效办成一件事”为牵引，聚焦项目审批堵点难点，通过重塑“数据协同+增值服务”双引擎，系统构建覆盖项目全生命周期的审批服务保障体系，赋能项目建设跑出发展新动能。

强化数据协同，构建项目审批“高速路”

昌邑市坚持以数据破壁为抓手，全面重塑项目审批协同效能，让审批流程更顺畅、服务更高效。

为从制度层面筑牢改革根基，该市出台《昌邑市项目审批改革实施方案》及相关配套制度，绘制重点项目审批服务“一张图”，明确审批主流程、并联审批等内容，形成一套完整规范、闭环运行的标准化流程。同时编制《昌邑市工程建设项目主要审批服务事项清单》，明确11个部门86项审批职责边界，为项目审批全流程的标准化、规范化管理提供遵循。

在制度保障的基础上，昌邑市着力构建“部门横向协同、市县纵向联动、政企社会多元融合”的“三维协同”数据共享机制，推动审批数据高效流转。横向依托工改系统与一体化政务服务平台，实现62项事项证明材料的线上流转与核验；纵向实现跨层级数据直达共享，高效支撑70余个项目的审管联动；积极融合企业、社会等多源数据，电子档案累计形成电子证照证明及其他可共享材料155种，为项目精准画像与风险智能预判提供支撑。

此外，该市还建立“主动介入—靠前服务—需求掌握—会商研判—帮办代办—暖心回访”的全链条闭环服务模式，通过编制项目手续办理节点表、向相关部门送达《审批手续办理交办函》等方式，对96个重点项目实行销号管理，动态跟进审批进度，确保审批进度实时掌控，难点问题即时响应。

数字赋能流程再造，跑出项目审批“加速度”

立足数字化转型趋势，昌邑市充分运用数字化手段重塑审批流程，不断优化审批环节、压缩审批时限，推动项目建设跑出“加速度”，实现提质增效双向提升。

其中，“联审联批”极简模式成效显著，该市建立以行政审批为主线，并联审批和技术文件编制为辅的“三线并行”推进机制，通过合并编制与评审环节，实现第三方报告及技术评审时间压缩60%。

与此同时，深度整合住建、自然资源等业务系统，全面推行“多评合一”“联合图审”“多测合一”等并联服务，项目审批材料重复填报率降低60%以上，网办率达100%，通过“容缺预审+并联办理”模式，办结完成手续179项，办结率达98.9%，形成跨部门全流程协同服务闭环。

针对工程建设项目高频事项，该市进一步集成服务资源，推出市政公用外线接入工程相关事项集成办理等8类主题服务场景。尤其在“高效开工一件事”改革中，通过部门协同联动的“一件事”工作机制，实现七项许可“一次提交、一证集成、一码全查”，审批提速达67%，累计为600余家企业群众节省办事时间超1万小时。

拓展增值服务内涵，打造项目审批“暖心港”

在优化审批流程的基础上，昌邑市以增值化改革延伸服务链条，聚焦企业需求、细化服务举措，持续优化营商环境，让项目审批不仅有速度，更有温度。

建立“一企一档”，夯实无证明服务根基。搭建电子档案管理系统，归集企业在设立登记、项目审批、生产经营等全生命周期数据1.3万余条，建立动态数字档案。结合“无证明城市”建设，推进工改领域证明证照免提交，实现26个高频事项“免证办”“零材料办”，群众提交材料减少50%以上。

创新助企模式也是昌邑增值服务的重要亮点。该市深化“邑企工作日”服务，建立常态化政企沟通机制，联合要素保障部门定期深入园区，组织召开17次项目推进会，为亚星化工、瑞海生物等提供定制服务280余次。引入金融、法律等专业力量作为“服务生态伙伴”参与活动，变单一的审批服务为“政务+金融+法律+市场”的赋能组合拳，全年帮助项目企业系统性解决发展复合型问题73个。

不仅如此，昌邑市深化“告知承诺+并联审批”改革，对全市174个重大重点项目实施“双图作战+日调度”机制，进一步提高手续办理的精准度。推行建设项目“开工一件事”主题服务，材料精简53%，时限缩至3天，项目主流程审批提速65%，全力保障项目早开工、快建设。