高官寨街道探索“胡同长制”，绘就乡村治理新图景

大众报业·济南头条 通讯员 刘召岳

近年来，章丘区高官寨街道席胡村始终坚持党建引领，以网格精细化治理为基础，以机制创新赋能，创新推行“胡同长制”，有效激活村级“微网格”力量，探索出一条“矛盾发现在基层、吸附在网格、化解在胡同”的乡村善治新路径。

  边界村庄在困境中寻求变革

  席胡村地处高官寨街道最西端，系章丘区沿黄“西大门”，由席家、西胡两个自然村合并而成。该村位置偏远，产业基础薄弱，合并后村“两委”班子战斗力不足，村民参与渠道不畅，重大项目建设引发矛盾增多，人居环境脏乱差等问题交织，传统治理模式难以适应精细化治理需求。面对困境，席胡村党支部以推行“胡同长制”为突破口，推动治理单元下沉，实现从粗放管理向精准服务的根本性转变。

  “胡同长制”体系构建与深化

  夯实组织基础，筑牢治理战斗堡垒

  “头雁”领航明方向。在街道党工委指导下，村党支部着力优化组织架构，遴选服务能力强、群众基础好的党员担任村党支部书记，充分发挥“头雁”效应。积极整合驻村第一书记、党建联络员等外部资源，为治理创新提供坚强政治和组织保障。

  “群雁”齐飞共奋进。通过建立健全机制、明确规章制度、签订履职承诺、推动实干作为四项举措，打造政治素质高、业务能力强的村干部队伍。近年来，先后吸收9名政治素质强、有经济头脑、敢闯敢干的优秀青年加入党员队伍，为党组织注入新鲜血液。

  “万雁”皆鸣民意通。年均召开“阳光议事”40余起，“晾晒”各类决策90余件次，在村“两委”会议中专项设置意见征询环节，广泛听取村民意见建议，形成清单台账，限时办结反馈，切实保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。

  创新“胡同长”机制，激活治理微观单元

  健全体系“强枝干”。针对原有“一村一网格”范围过大、精度不足的问题，村党支部立足北方农村熟人社会特点，聚焦村民日常接触最密切、矛盾纠纷易发的胡同单元，按10—30户标准，将全村划分为22个胡同微网格，分别选拔“胡同长”和43名微网格员，推动治理重心前移，有效打通服务群众的“最后一米”。

  评优导向“展新貌”。在微网格设立初期，网格员多由公益岗人员兼任，难以有效化解复杂矛盾。村党支部创新选任机制，通过群众推选，择优选聘“有威望、热心公益、办事公道”的村民担任“胡同长”，其中退休干部、老党员等成为主体，成功将熟人社会信任声望资源转化为治理优势。

  创新制度“结新果”。构建“胡同长上报—微网格员协调—村调委会支撑”机制闭环，“解剖式”化解复杂矛盾。例如，村内两户人家因占地种树问题积怨多年，历经3届村书记调解未果，冲突几近升级。胡同长制运行后，其中一家向胡同长胡其嘉求助，胡其嘉发挥老干部信任优势，会同微网格员多次深入做工作，从安全角度分析得失利弊，村调委会联动法律顾问每日研判。经过6天协调，最终促成双方言和，陈年矛盾圆满化解。

  “三治融合”“树新风”。将调解委员会、村规民约作为农村社会协同共治、实现社会和谐稳定的重要措施，对各项事务处理严格按照村规民约执行，不断推动乡村治理自治、法治、德治融合发展。近年来，先后完善更新村规民约7次，通过调解委员会调解事项30余件，“和谐号”乡村振兴迈出坚定步伐。

  强化文化引领，培育治理内生动力

  通过村民议事会、道德评议会等平台，“胡同长”积极带头移风易俗，定期组织开展“十星级文明户”等评选活动，充分宣传动员，夯实文明新风群众基础。在2025年席胡村修建村史馆时，胡同长们自发奔走搜集各类史志，走访10余户在上世纪为村内作出贡献的“无名英雄”，助力完成乡村精神文明挖掘提炼，育民意润民心的文化阵地持续建强。

  从“治理有效”到“和美乡村”蝶变

  社会治理效能显著提升

  从2022年山东省重点项目济滨高铁开工，到2025年G308改建工程征地拆迁，胡同长调解制有效化解矛盾50余起。近年来，热线工单逐年下降（2025年全年3件），村内无一例刑事案件、无一桩群众上访事件，无一起民事纠纷发生。

  乡村环境面貌焕然一新

  近年来，依托“胡同长”和党员带头，拆除违章建筑30余处、牛圈羊圈22处，实现1.6万平方米沥青路全覆盖。特别是在街道一体推进部署的“镇村环境面貌提升行动·2025冬干工程”实施中，“胡同长”以身作则，带动村民广泛参与，形成“胡同联四邻、四邻带全村”的良好氛围，村容村貌焕然一新。

  民生服务保障可感可及

  依托街道统筹实施的幸福家园、小型公益事业等“一揽子”项目，自来水、排污管道等民生工程率先完成。2025年，配合街道完成生育登记、高龄津贴申请等3类事项全过程线上办理，20余项民生实事得到高效解决。群众归属感、幸福感、获得感持续增强。

  形成可复制推广的基层治理创新路径

  “胡同长制”的成功实践，其根本保证在于坚持党建引领。通过建强村党组织，充分发挥战斗堡垒作用，确保基层治理创新方向正确，各方资源得到有效整合。关键突破口在于对社会资本的挖掘与运用。将熟人社会关系、邻里守望传统等非正式资源与制度安排有机融合，注重培育村庄内生动能。重要方法在于推动精细化与协同化治理。通过深化网格管理，实现治理单元微观化，并依托“三长联动”等机制凝聚治理合力。有效路径在于法治、德治、自治“三治”融合。综合运用村规民约、法律法规、乡风民俗等多种手段，扎实推进基层治理体系与治理能力现代化。

  大河奔涌，创新不止。席胡村的“胡同长制”充分展现了党建引领基层治理的蓬勃活力，凸显了微观治理单元的创新价值，更证明了群众路线是乡村善治的根本路径。为新时代“枫桥经验”在乡村落地生根提供了可复制、可推广的鲜活样本。