国家开发银行山东省分行：以政策性金融之力护航山东“十四五”高质量发展

五春秋耕耘不辍，五征程步履铿锵。“十四五”期间，国家开发银行山东省分行（以下简称国开行山东分行）坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕省委、省政府工作部署，聚焦职能定位，持续优化大额中长期金融服务，“十四五”期间，累计发放本外币贷款4669亿元，贷款余额首次突破5700亿元，为谱写中国式现代化山东篇章提供坚实金融保障。

聚焦主责主业，为全面加强基础设施建设筑牢“资金保障”

基础设施是经济社会发展的重要支撑。国开行山东分行立足基础设施银行职能定位，以省内重大项目为抓手，不断提升基础设施贷款余额占比。“十四五”期间，国开行山东分行发放基础设施领域贷款超2000亿元，助力交通强国山东示范区、能源绿色低碳转型等区域战略落地实施。

作为中国“八纵八横”高速铁路网京沪二通道的重要组成部分，津潍宿高铁北起天津滨海，南至江苏宿迁，全长约747公里，设计时速350公里，串联京津冀、山东半岛、长三角三大经济区。项目建成后，将进一步完善山东路网布局，对助力区域经济协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。国开行山东分行充分发挥基础设施领域主力银行作用，累计向津潍宿高铁项目投放国开基础设施投资基金和新型政策性金融工具等政策性资金34.03亿元、贷款7.56亿元，投贷联动支持项目建设。

全国首个“六改十二车道”高速公路改扩建项目——京台高速齐济段改扩建工程项目于2025年12月28日建成通车。该项目全长23.999公里。项目的实施，将进一步强化京台高速公路在南北路网中的作用，对加强山东西部经济隆起带、省会城市群经济圈的产业和经济联系、增强区域整体竞争力具有重要意义。国开行山东分行投放8.61亿元国开基础设施投资基金有效弥补项目资本金缺口，同时发放配套基础设施贷款15亿元，为项目建成通车提供有力金融支撑。

作为山东民航史上规模最大的建设项目，济南遥墙国际机场二期改扩建工程已进入收官冲刺阶段。项目投用后，济南机场年旅客吞吐量将跃升至5500万人次，货邮吞吐量可达52万吨，有利于推动新旧动能转换、提高省会辐射带动作用，对济南打造黄河流域重要中心城市、提高省会城市首位度和国际影响力具有重要意义。国开行山东分行投放52.28亿元国开基础设施投资基金有效弥补项目资本金缺口，同时发放基础设施贷款16.54亿元，有力支持项目建设。

在烟台招远，我国首个采用冷却塔的“华龙一号”核电站——中广核招远核电1号机组于2025年11月18日全面启动项目建设。该项目拟建设6台百万千瓦级华龙一号核电机组，单台装机容量1214兆瓦，总装机量约720万千瓦，年发电量将达500亿千瓦时，可满足约500万人口的年生产生活用电需求。项目建成投运后，每年可减排二氧化碳约4620万吨，减少标准煤消耗1527万吨，环保效益相当于植树造林超11万公顷，对减少污染物排放、改善环境质量、助力加快建设绿色低碳高质量发展具有重要意义。国开行山东分行聚焦清洁能源体系建设，为项目一期建设提供155亿元贷款支持，全力保障项目资金需求。

济南轨道交通4号线是济南市重要的东西向地铁骨干线路，其一期工程已于2025年12月27日正式开通运营。该项目西起小高庄，东至彭家庄，线路全长40.3公里，与济南东西中轴线路——经十路基本重合。项目通车运营后，将使济南市的各个板块实现高效联结，有效缓解济南东西向交通拥堵压力，对便捷沿线居民出行、强化区域联动、拓展省会城市带状城市空间具有重要意义。国开行山东分行牵头组建240亿元银团贷款，全力支持项目建成通车。

在服务山东构建现代化基础设施体系的实践中，国开行山东分行有效发挥政策性金融机构独特优势，积极争取政策性资金落地山东，2022年，投放国开基础设施投资基金219.73亿元，支持京雄商高铁、济广高速改扩建等29个重大基础设施项目建设，拉动社会投资超800亿元，为山东加快提升基础设施提供坚实资本金保障。

服务实体经济，为培育和发展新质生产力注入“金融活水”

为实体经济服务是金融的天职。“十四五”期间，国开行山东分行聚焦重点领域和薄弱环节，优化信贷资源配置，丰富金融产品供给，不断提升服务科技、绿色、普惠、养老、数字等领域工作质效，统筹做好金融“五篇大文章”，为山东经济社会高质量发展提供有力支撑。

发展科技金融，激发创新动能。国开行山东分行围绕高水平科技自立自强，着力提升金融供给质量，“十四五”期间，发放制造业贷款657亿元，赋能实体经济高质量发展。在烟台，作为我国高端化工新材料领域领军企业，万华化学集团股份有限公司（以下简称万华化学）正持续加大研发投入，聚力突破聚氨酯前沿技术。国开行山东分行紧密关注山东省企业技术改造重点项目导向目录，找准工作重点，主动上门服务，了解研发计划、对接资金需求、谋划融资模式，综合运用研发贷款、技术改造和设备更新领域贷款，支持万华化学优化改造生产线布局、对产品进行高端化技术改造以及对生产线进行技改扩能，为企业提高生产能力、提升产品质量提供金融保障。

发展绿色金融，助推绿色转型。国开行山东分行深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，聚焦“双碳”战略，“十四五”期间，发放绿色产业贷款1596亿元，支持绿色产业及核电、风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目建设。位于东营市的利津县地处黄河沿岸，存在较多盐碱地，长期制约当地土地产出效益。国开行山东分行持续强化政策性金融机构职能定位，将支持盐碱地综合利用作为服务国家战略和山东高质量发展的重点方向，深化银政企合作，实现对利津县盐碱地等耕地后备资源综合利用项目中长期贷款授信2.25亿元、贷款发放9948万元，助力利津县将1.5万余亩的盐碱滩改造为稳产田，有效提高土地利用率，改善农业农村生产、生活条件和当地生态环境。

发展普惠金融，温暖千家万户。国开行山东分行聚焦痛点堵点，“十四五”期间累计发放转贷款893.98亿元，支持小微企业和个体工商户超过1.8万户（次），助力纾解小微企业融资难融资贵问题。同时，坚持“应贷尽贷”原则持续开展助学贷款工作，加大对家庭经济困难学生的支持力度。国开行山东分行不断加大政策宣介力度，通过加大“国家助学贷款”APP推广力度、贷款资格高中预申请、偏远地区贷款受理点下沉乡镇等举措，保障线上、线下办理渠道双路畅通；通过优化助学贷款发放流程，实现首批助学贷款发放时间提前了近2个月，持续推动助学贷款增量扩面。“十四五”期间，国开行山东分行累计发放生源地信用助学贷款156.43亿元，支持家庭经济困难学生超119万人次。

发展养老金融，暖护银龄生活。国开行山东分行聚焦现实需求，积极适应老龄化社会发展要求，支持普惠性养老基础设施建设，助力基本养老服务供给优化。国开行山东分行以省级统筹模式支持山东省三级养老服务体系项目建设。该项目依托山东健康集团省级国企资源优势，涵盖全省范围内市级、县区级、居家社区养老机构，为全省15地市22区县打造三级养老体系。项目实施后，将对省内共计15万平方米的适老设施进行改造，新增8000张养老床位，有效满足老年群体的居家养老需求，大幅提升山东省养老服务的专业化、智能化水平，并填补多个地市县域养老服务供给空白。

发展数字金融，助推数字转型。在数字经济高速发展的大背景下，国开行山东分行积极支持服务器、云计算、操作系统等数字基础设施建设，助力打通经济社会发展的信息“大动脉”。国开行山东分行全力服务国家“链主工程”服务器产业链链主企业——浪潮集团“卡脖子”技术攻关，累计向浪潮集团及其子公司投放各类资金超100亿元，积极支持集团提供绿色节能数据中心等云计算服务、信创产品生产与销售等。项目的实施，将为我国计算机硬件设备制造行业贡献技术积累，有助于攻克核心技术，对于落实制造强国、创新驱动战略具有重要意义。

把握政策要求，为扎实推进“三大工程”提供“金融服务”

国开行山东分行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，建立工作机制，加强统筹调度，深化与省直部门和地方政府的沟通对接，强化信贷资源保障，“十四五”期间，累计为城中村改造、“平急两用”公共基础设施、保障性住房等“三大工程”投放各类资金超630亿元，全力满足“三大工程”项目融资需求。同时，坚持依法合规，严格落实账户监管要求，确保资金专款专用、封闭管理，切实把好事办好、实事办实。

助推城中村蜕变宜居新城。国开行山东分行深化银政企合作，主动作为，融资融智支持城中村改造。截至“十四五”末，国开行山东分行城中村改造专项借款余额574亿元，省内余额占比58.8%，有效发挥城中村改造融资主力银行作用。在济南，大涧沟城中村改造项目覆盖大涧沟东村、大涧沟西村两个村庄，两村占地约1.7万亩，涉及1.2万余名居民。该项目已于2025年11月底实现全部交付。如今，大涧沟原居民历时多年的安居问题得到解决，生活条件焕然一新。国开行山东分行累计为项目发放71.32亿元城中村改造专项借款，有力保障项目融资需求。

支持增强城市发展韧性。国开行山东分行积极宣介金融支持政策，运用系统内成功案例经验，为“平急两用”基础设施项目建设提供可靠资金保障。在烟台，蔚蓝国际冷链物流项目一期已完工并投入试运行。该项目占地面积约175亩，总建筑面积174万平方米。项目建成后，“平时”服务城市生活物资中转分拨，“急时”可作为应急物资和生活物资中转调运站、接驳点或分拨场地，确保快速接纳远距离物资输入输出，实现高效配送中转。该项目的成功实施，将显著提升烟台地区的物流能力，并促进相关产业协同发展。同时，通过完善农产品冷链物流体系，将助力乡村振兴战略实施，为区域经济发展注入新活力。

服务兜牢住房保障底线。国开行山东分行切实提高政治站位，强化责任担当，与地方政府同频共振，推进保障性住房金融服务落实落地。一方面，国开行山东分行加强统筹调度，抽调业务骨干，梳理项目情况，高效推动保障性住房项目开发评审。另一方面，国开行山东分行扎实推进租赁住房贷款支持计划，继2023年实现全国首笔“租赁住房贷款支持计划”保障性租赁住房项目——济南市保障性租赁住房项目（一期）贷款发放后，继续用足用好保障性租赁住房政策，“十四五”期间，累计发放保障性租赁住房项目贷款40.75亿元，用于支持收购存量房源用作保障性租赁住房，多措并举支持山东完善住房供应体系。

支持对外开放，为高质量共建“一带一路”搭建“金融桥梁”

“十四五”期间，国开行山东分行以3500亿元人民币融资窗口和共建“一带一路”专项贷款为抓手，支持山东基础设施互联互通、跨境班列高质量发展、国际产能合作等重点领域，实现3500亿元人民币融资窗口贷款发放109.82亿元、“一带一路”专项贷款发放90.64亿元、稳外贸转贷款发放12.5亿元，支持山东打造高水平对外开放新高地。

高质高效落实3500亿人民币融资窗口。国开行山东分行认真落实3500亿人民币融资窗口，以市场化、商业化方式助力省内重点外向型企业参与共建“一带一路”。在菏泽，东明石化正着力提升企业竞争力，探索高端烯烃发展路径。国开行山东分行及时对接客户需求，积极响应企业诉求，“十四五”期间，通过3500亿元人民币融资窗口，累计发放贷款16.9亿元支持东明石化开展境外原油采购工作，为培育和发展烯烃新材产业，保障产业链供应链安全提供坚强金融保障。

持续深化国际金融合作。国开行山东分行认真落实共建“一带一路”专项贷款政策，积极拓展投融资渠道，支持省内重点企业承建境外建设项目。在塞尔维亚，中国山东国际经济技术合作有限公司正加紧建设兹雷尼亚宁高速公路交通基础设施建设项目。该项目建设的高速公路是塞尔维亚北部重要交通干线，连接塞尔维亚首都贝尔格莱德、工业重镇兹雷尼亚宁及第二大城市诺维萨德。国开行山东分行主动作为，为项目建设提供1.92亿元资金支持，缓解公司境外承揽项目资金压力，提升其在塞尔维亚等共建“一带一路”国家的市场份额和竞争优势。

助力外贸稳定增长。国开行山东分行聚焦重点区域、重点国家，围绕重点领域、重点项目，深入企业客户开展现场调研，深挖融资需求，精准提供金融服务，向山东能源、万华化学、山东京博等省内重点企业发放稳外贸转贷款12.5亿元，支持企业从共建“一带一路”国家进口能源资源、原材料、零部件等，用于生产建设和日常经营，支持企业产品“走出去”。

奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。站在“十五五”新征程的新起点，国开行山东分行将紧紧围绕山东“走在前、挑大梁”的新使命新要求，把牢政策性金融机构和基础设施银行职能定位，积极对接省内重大项目和各地市重点项目建设，持续提升综合金融服务质效，不断加大“融资”“融智”支持力度，服务山东“十五五”开好局、起好步，为山东加快建设北方地区经济重要增长极贡献新的更大力量。

（大众新闻记者 胡羽 龙女）