滨州市发展和改革委员会以营商环境之“善” 激发新质生产力之“能”

大众网记者 张迪 通讯员 马卫景 李东超 王嘉欣 王金驹 滨州报道

新质生产力的培育与发展，离不开创新要素的充分涌流和产业生态的深度融合。近年来，近年来，滨州市发展改革委紧紧把握这一时代命题，坚持以“让企业和企业家舒服”为核心理念，将优化营商环境作为发展新质生产力的基础工程和关键变量。通过破除束缚生产要素流动的卡点堵点，强化企业创新主体地位，推动产学研用同向发力，滨州不仅为传统优势产业“老树发新芽”提供了沃土，更催生了新兴产业“开花结硕果”的蓬勃局面，走出了一条以环境“善治”驱动发展“质变”的实践路径。

畅通“要素流”，以改革“硬举措”激活发展“源动力”

新质生产力的形成，首先要求资金、数据、技术、人才等先进生产要素能够自由、高效地流动与配置。滨州市聚焦要素保障创新，精准施策，为生产力跃升扫清障碍。

疏通金融“血脉”，为创新“雪中送炭”。面对科技型中小企业“融资难、融资贵”的普遍痛点，构建“科技贷款+风险补偿+基金支持”全链条服务体系，滨州全域实现科技成果转化贷款风险补偿政策全覆盖，“十四五”期间累计备案科技成果转化贷款2010笔，贷款金额79.77亿元，为159家企业落实贷款贴息补助1123.8万元，有效缓解中小型科技企业融资难题。全市2487家科技型企业入驻“科融信”平台，数量居全省第2位。国内首笔铝行业转型挂钩贷款成功在我市落地。49家企业通过科技创新再贷款获贷28.37亿元，让金融活水直达创新前沿。

升级贸易“通道”，为开放“提质增效”。作为拥有六大千亿级产业集群的实业城市，滨州外向型经济活跃。为保障产业链供应链稳定高效，滨州在跨境贸易便利化上打出“智慧牌”。依托国际贸易“单一窗口”，创新推出船舶信息“一次申报”，将申报数据项减少100余项，船舶进出港手续办理时间压缩40%。针对特色产业需求，实施精准服务：为保障智能纺织产业升级，快速通关进口先进设备并减免税款600余万元；为化工产业集群打造“两港一航+管输”的多元化原油物流通道。这些举措显著降低了企业的制度性交易成本和物流时间成本。

创新信用“监管”，为市场“无事不扰”。滨州创新推行“大导服、小窗口、微审批”服务模式，将市政务服务中心32个部门37个窗口办理的1389个服务事项，合并为6个窗口综合受理，2个窗口统一出件，高标准完成市县两级无差别“一窗受理”改革。更重要的是，滨州将信用监管作为优化营商环境的基石，全面推行基于企业信用风险分类的“双随机、一公开”监管。通过对高信用企业降低抽查比例、对高风险企业提高抽查比例，压减涉企执法检查数量45.2%，实现了对守法企业“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。这一“量体裁衣”式的智慧监管模式，让企业得以心无旁骛谋发展。

做强“主力军”，以企业“主体位”筑牢创新“主阵地”

企业是创新的主体，是发展新质生产力的微观基础。滨州坚定不移地强化企业创新主体地位，构建了从“铺天盖地”到“顶天立地”的优良企业生态。

梯度培育，壮大创新企业集群。滨州实施科技型企业“培育行动”和高新技术企业三年倍增计划，健全“抓大扶小带中间”的梯次培育体系。政策红利直达企业：设立4000万元技改奖补资金，对企业开展符合条件的智能化、绿色化技改项目，按照购置设备额度不高于5%进行补助，单个项目最高补助200万元。近年来，全市高新技术企业新增550家。国家级、省级制造业单项冠军91家，专精特新企业792家，分别较2020年增长6倍、13倍。

尊商重企，激发企业家精神。滨州将成就企业家梦想作为市委经济工作的“一号工程”，首创“成就企业家梦想行动”。线上搭建“365天×24小时”不打烊的梦想直报平台，线下组建市县两级梦想联络员队伍，精准解决企业急难愁盼，成就企业家梦想1.3万个，其中不乏帮助重大项目三个月完成从立项到开工的“滨州速度”。同时，滨州连续6年高规格举办企业家大会，设立“滨州企业日”，让优秀企业家站“C位”、当主角，在全社会营造了尊商、重商、亲商的浓厚氛围。2025年，滨州市民间投资占比73.17%，高于全省平均水平8.52个百分点；增速12%，高于全省平均水平18.7个百分点。民营企业成为当之无愧的经济主力军。

融合“创新链”，以协同“新生态”打通转化“中梗阻”

科技成果转化不畅，是制约新质生产力发展的突出堵点。滨州以建设“产教融合型、实业创新型”城市为目标，全力推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。

搭建枢纽平台，破解“两张皮”难题。全市新增省级以上创新研发平台204家。滨州科技大市场建成投用，铝产业先进制造省实验室揭牌运行，京博化工新材料中试平台入选首批国家级制造业中试平台。目前，省级以上“产业大脑”“晨星工厂”达483个，智能工厂、数字化车间83个。全社会研发投入强度连续五年位居全省第一。渤海先研院实现科创带动效应145亿元，魏桥国科研究院取得科研成果325项。平台的搭建有效充当了科技成果从实验室走向生产线的“连通器”。

深化校地合作，推动“双向奔赴”。滨州坚持“政府主抓、企业主体、院校主动”，与全球210多所高校院所建立了紧密合作关系。一方面，“请进来”举办“企业高校行”“技术交易大会”等活动，仅2025年就签署各类产学研合作协议目标超过500项。另一方面，“走出去”创新“异地研发、本地转化”模式，与中南大学、江南大学等8所高校共建跨域协同转化中心。山东大学与滨化集团共建的“中国科技与产业整合研究中心”，正是这种“科学家、教育家、实业家握指成拳”的生动体现。

聚焦未来赛道，系统精准布局。发展新质生产力，既要做强存量，也要布局增量。2025年9月，滨州系统发布了覆盖人工智能、工业母机、新能源、低空经济等八大未来产业的科技创新行动方案。这套方案并非空中楼阁，而是基于对727家企业深入调研后形成的“作战图”，明确了未来三年要新建99家创新平台、突破154项关键技术，且每一项任务都已落实到具体的承载企业。例如，在工业母机领域，对采购创新产品进行技术改造的企业给予最高200万元奖补。这种“因地制宜、精准聚焦”的系统布局，为滨州在新一轮产业变革中抢占先机奠定了坚实基础。

从一项项“减时间、降成本”的便利化改革，到一套套“免申即享、直达快享”的惠企政策；从一个个为企业“量身定制”的梦想解决方案，到一场场促成“产学研”牵手的精准对接会，滨州的实践深刻表明，优化营商环境绝非一句口号，而是发展新质生产力必须修炼的内功。当“滨周到”的服务品牌日益响亮，“让企业和企业家舒服”的理念深入人心，这座城市便不仅赢得了当下民营经济千帆竞发的勃勃生机，更积蓄了面向未来、以新质生产力驱动高质量发展的磅礴动能。