100%全覆盖！枣庄节水型社会建设交出亮眼答卷

大众网记者 田甜 枣庄报道

3月23日下午，枣庄市“强化水资源管理 筑牢水安全屏障”新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，截至目前，枣庄市建成省、市节水型企业、单位、小区237家，省级节水型高校2家，节水型社会建设覆盖率达100%。

枣庄市城乡水务局二级调研员吕成森，市城乡水务局党组成员、四级调研员、新闻发言人王广琴，滕州市城乡水务局党组成员、副局长王军伟，台儿庄区城乡水务局党组成员、水资源管理服务中心主任宋金璐出席发布会并回答记者提问。

吕成森介绍说，3月22日是第三十四届“世界水日”，3月22日至28日是第三十九届“中国水周”，今年“中国水周”的活动主题为“国家水网 世纪画卷”。这一主题立足国家战略、紧扣时代脉搏，既彰显了我国统筹水资源、水环境、水生态、水安全的坚定决心，也擘画了新时代治水兴水、利水惠民的宏伟蓝图。水安则邦安，水兴则业兴，做好水资源管理工作，事关民生福祉、事关发展大局、事关长远未来。

“十四五”以来，枣庄市严格落实“四水四定”和水资源刚性约束，锚定用水总量和强度双控目标，立足本地水情统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，全方位筑牢水安全屏障。五年来，全市圆满完成各项目标任务，成功落地全省取用水领域信用体系建设、水资源承载能力评估、再生水利用配置、水预算管理、用水权改革等多项试点，水资源管理规范化、精细化、智能化水平显著提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实水资源保障。

精细管控赋能，水资源集约利用水平持续提升。“十四五”以来，枣庄市严格落实用水总量和强度双控机制，2025年全市万元国内生产总值用水量24.57立方米，相比2020年(30.7立方米)降幅约为19.99%；万元工业增加值用水量21.41立方米，相比2020年(25.76立方米)降幅约为16.88%，超额完成省定阶段性减量目标。强化重点用水户监管，健全计量设施电子档案，累计建设完成约1674个取水口计量设施，规模以上取水监测数据在线接入率动态保持100%，实现51眼农业灌溉机井“以电折水”监测计量。加强规划水资源论证，先后开展台儿庄经济开发区、峄城化工产业园、枣庄港总体规划（修订）、薛城化工产业园和鲁南高科技化工园等5项规划水资源论证，严格按规定配置水资源。提升规范化管理水平，先后开展各类取用水排查整治行动，累计排查用水户5374家，发现问题线索303家并实现动态清零。扎实推进用水权改革，共完成6笔水权交易，交易总量达3648.35万立方米，交易金额达322.47万元，其中台儿庄中运河完成2600万立方米取水权交易，被纳入省水权改革典型案例，为全省2025年单笔水量最大交易。改善流域水生态，完成辖区内5条主要江河流域水量分配方案及年度调度计划，明确5个管理断面流量目标，年均保障生态流量足额下泄0.69亿立方米。

全域节水赋能，水资源综合利用效益持续彰显。“十四五”以来，枣庄市积极培育节水型社会。2021年1月成功创建国家节水型城市，2023年实现县域节水型社会达标县全覆盖。截至目前，全市建成省、市节水型企业、单位、小区237家，省级节水型高校2家，节水型社会建设覆盖率达100%。开展水预算管理试点，指导台儿庄区积极探索推进省级水预算管理试点，总结经验探索构建全市水预算管理体系。为了培育节水新动能，本局积极引导企业申报并多次入选重点用水企业水效“领跑者”、工业用水效率达到国家用水定额先进值纳税人、节水产业重点企业等名单。推广合同节水和节水贷模式，指导全市开展5个合同节水项目，年节水约3650万立方米，创新“合同节水+水权交易”机制；促成市人民银行向枣庄市市中区绿色低碳污水处理厂及配套管网等工程发放“节水贷”4.03亿元。提升非常规水开发利用水平，编制《枣庄市再生水配置利用及节水产业专项规划》，指导薛城区推进非常规水配置利用省级试点工作，建立枣矿集团矿井水集中处理及综合利用工程，推广矿井水综合利用、循环洗车等节水新模式。深化节水宣传教育，利用地标建筑“双子星”开展2024年度“地标亮节水”活动，联合南水北调山东干线公司开展2025年度节水主题宣传活动，建成枣庄市节水教育实践基地、滕州市节水教育实践基地，枣庄市节水教育实践基地被评为山东省级节水教育基地。

面向“十五五”，市城乡水务局将紧扣总体目标，强化水资源刚性约束，科学核定管控指标；完善水预算运行机制，强化全过程监管；深化整治攻坚，严厉打击违规取水行为；规范跨流域取水管理，强化全域用水统筹管控；聚焦重点任务、强化举措落实，抓实水资源管理与节水重点工作，确保开好局、起好步，为全市社会经济发展与水利现代化建设贡献更大力量。每个人都是“国家水网”的终端用户，也是节水护水的行动者。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：3月22日，我们迎来2026年“世界水日”“中国水周”宣传活动，请问今年的活动宣传有哪些重点安排？同时，今年是枣庄市委确定的“服务企业年”，“十五五”期间，水务部门又将如何依托“服务企业年”机制，进一步优化企业节水宣传与服务，助力企业降本增效、绿色发展？

吕成森：2026年3月22日至28日是第39届“中国水周”，主题为“国家水网 世纪画卷”。围绕这一主题，结合我市“服务企业年”工作部署，我们将开展系列节水宣传活动：一是开展节水宣传“五进”活动，进企业、进机关、进校园、进社区、进乡村，把节水政策、技术、常识送到一线；二是组织节水知识普及、现场咨询、节水倡议、主题展览等集中宣传，营造全社会爱水、惜水、护水、节水的浓厚氛围；三是聚焦企业精准服务，深入重点用水企业开展节水政策解读、技术指导和用水帮扶，推动节水与助企纾困、降本增效有机结合。

“十四五”以来，我们坚持“宣传赋能+精准服务”双轮驱动，将节水宣传深度融入企业服务全流程，取得了显著成效。构建“政策上门+技术问诊”服务模式，组建节水专家服务团，深入重点用水企业开展“一对一”节水诊断与政策宣讲，进行水平衡测试，指导企业实施循环水利用、冷凝水回收等技改项目以节约水费支出；打造“申报指导+示范引领”服务品牌，为企业提供水效“领跑者”、节水型企业创建全流程“保姆式”服务，成功培育国家级水效“领跑者”2家、省级节水产业重点企业5家，通过典型案例宣传带动行业整体节水水平提升；建立“制度约束+红利激励”服务机制，在宣传节水法律法规的同时，主动告知企业水资源税减免、合同节水、用水权交易等节水红利，已有1家企业凭借优异用水效率享受水资源税减征20%。

“十五五”期间，我们将持续以“服务企业年”为抓手，深化节水宣传与企业服务深度融合，健全长效机制、强化示范引领、优化精准服务，推动节水理念深入人心、节水举措落地见效，以更高水平水资源管理服务企业绿色发展，为加快建设国家水网、推动全市高质量发展提供坚实水安全保障。

记者：请问台儿庄区作为省级水预算管理县域试点地区，本次试点的核心内涵、主要目标是什么？当前启动推进情况如何？

宋金璐：水预算管理是建立在水量分配、计划用水、用水权交易等现行水资源管理制度基础上，把水资源作为一项资产，将本区域年度可用水量指标比作财政资金，将区域、行业、用水户等不同层次用水主体视作水预算管理对象，按照“四水四定”原则，将用水定额作为各级各类管理对象需水计算主要依据或参考，通过“一上一下”的申报、下达环节，将区域可用水量以“预算”形式逐级分配至行业、用水户等主体，从严从细核定各级各类管理对象的年度合理取用水量，并作为年度水预算基准额度。通过年初预算、年中调整、年终决算等程序，实现水资源的精细化管理和优化配置。

2025年2月，台儿庄区城乡水务局将《台儿庄区水预算管理试点实施方案》上报台儿庄区人民政府，于5月28日完成批复，同时在政府网站上公开方案决策全流程。7月15日将批复后的方案和批复文件上报省水利厅节水办完成备案。试点以来，我们开展了一系列工作。

一是开展基础设施排查及水量计量设施安装工作。针对水预算管理试点范围，分行业摸查了纳入范围内各用水单位的计量设施；将符合条件的用水单位全部纳入名录库管理，并安装相应的取水计量设施。二是开展基准额度预摸底，初步拟定水预算额度。依据试点实施范围，开展水预算额度预摸底，统计分析纳入试点范围各用水单位的历史用水情况，按照取用水户2026年度取水计划，初步拟定其2026年度水预算额度。同时台儿庄区结合省厅水资源处开展的用水权收储再配置改革试点实施内容，开展农业灌溉取水水资源论证区域评估工作，确定农业用水初始水权。三是开发台儿庄区水资源水预算智能管理平台。为了更好地管理各用水户，实现水预算管理“零误差”，台儿庄区委托技术支撑单位与软件公司共同开发区水资源水预算智能管理平台。平台建设工期3个月，已于2025年12月投入运行。通过推动试点工作，预计到2026年，台儿庄区将初步形成具有本区特色的“‘水预算’+‘定额、计划用水、节余额度交易、综合管控’”“1+N”水预算管理体系，从而缓解台儿庄区水资源供需矛盾，进一步激发区域经济社会发展活力，打造水预算管理台儿庄模式，为省内乃至全国其他城市开展水预算管理提供参考借鉴。

下一步，我们将在充分衔接和利用水预算试点已形成的工作基础上，推动用水权收储再配置，在水权收储、智能管理平台等方面与水预算管理深度结合，全面提升水资源管理的精细化、协同化与科学化水平；同时积极发挥用水权收储平台监督指导作用，通过规范化、市场化的交易机制实现优化再配置，在交易过程中，平台同步履行监督职责，严格审核交易合规性，有效防范违规行为，确保用水权交易在制度框架内规范、有序进行。