众观淄博 | 沂源发起服务业攻坚战

大众网记者 李强 淄博报道

3月24日，沂源县召开了一场高规格会议。全县服务业高质量发展大会暨“服务业主体培育年”行动工作会议在县人民会堂举行。全县各镇街、部门、重点企业负责人近180人参会。会议规格高，议题直接。核心就一个：服务业。

这个会，为什么这么重要

2025年，沂源县服务业增加值205.2亿元，同比增长7%，占GDP比重达到51.3%，对经济增长贡献率58.1%。数据很清晰：服务业已是沂源经济的“半壁江山”。

但会议通报的另一组数据，揭示了这“半壁江山”的脆弱一面。全县规上服务业企业仅44家，营收规模仅占全市的3.1%，户均营收不到全市平均水平的一半。更关键的是结构：软件信息、其他房地产业至今仍是空白；教育、卫生、社会工作等6个行业均只有1家企业。

会议指出，存在“GDP三产占比高与规上服务业体量小”的结构性矛盾。占比高，是因为农业和工业的基数相对稳定；体量小，说明服务业本身不够强。这种“虚胖”，是沂源必须面对的现实。

矛盾怎么解？沂源把2026年定为“服务业主体培育年”。目标明确：全年新增规上服务业企业30家以上，服务业增加值占比再提高。把服务业的“量”做上去，把“质”提起来。

方向有了，怎么干

　　从“单兵作战”转向“集团作战”。会议反复强调一个概念：“大经济观”。这不是新概念，但在沂源有现实指向。过去抓经济，工业归工信，商贸归商务，各管一摊，但服务业涉及面广，哪个部门都能沾点边，所以不能就服务业抓服务业，要放到全县大局中考量。发改、商务、工信、科技、交通……十几个部门被点名，各自领了任务。目的很明确，要打破部门壁垒，形成合力。

从“等企业”转向“育企业”。沂源的服务业企业，不少是“自然生长”出来的，现在要主动培育。会议提出的路径很具体，“破零”与“倍增”：让缺失的行业有企业，让只有一个企业的行业变成多个。其中，引导推动现有制造业企业“主辅分离”是重点，把内部的科技研发、物流运输、人力资源等服务功能剥离出来，成立独立公司。这样既能壮大服务业市场主体，也能让制造业企业更专注核心业务，把现有的工业存量，转化为服务业的增量。

另一方面，也要抓住消费升级趋势，打造“旅游+美食+娱乐+购物”一体化的消费新场景，培育首发经济、银发经济、低空经济、直播经济等服务业新业态。

从“抓数量”转向“抓结构”。会上提到，今年沂源的服务业重点项目清单有53个。同时，会上也明确指出问题：结构不合理。仔细看项目清单，文化旅游类和商贸服务类占比较多。而真正能与本地工业、农业深度结合的生产性服务业项目太少。

“文旅、商贸是重要板块，但不是推动服务业动能变革和高质量发展的核心板块。”这句话点出了关键。高水平的服务业，根基在制造业。沂源有玻璃纤维、新医药、高分子材料等产业基础，如何让服务业与这些产业深度融合，发展出高水平的研发、检测、供应链、工业设计等服务业，是下一步的破题点。

会议还释放了一个强烈信号：拼政策。从中央到省、市，近期围绕服务业出台了一系列相关政策。为贯彻落实省、市关于推动服务业高质量发展的若干措施，会议强调，要“变‘企业找政策’为‘政策找企业’”。这句话听着像口号，但背后有实际动作。会议要求相关部门系统梳理政策，编制“明白纸”，送政策上门。目的是让企业知道有什么政策、怎么申请，把政策的“含金量”真正转化为企业的“获得感”。

但政策只是外力。服务业发展，最终靠的是市场主体的活力，是实实在在的项目。会议提出要“精准招商”，因为服务业企业“轻资产”特征明显，迁移成本低。各镇街、部门“一把手”被要求亲自盯、亲自靠。

一场必须打赢的硬仗

会期半天。会议结束后，紧接着是“推动服务业高质量发展”专题培训班，时间安排紧凑，节奏很快。

这符合沂源一贯的作风。过去几年，沂源在固定资产投资、工业升级等方面增速领先，被外界关注。但经济增长到一定阶段，服务业的短板就会凸显。它关系到就业、关系到消费、更关系到产业整体的竞争力和附加值。

资本市场的高光过后，面临的是产业转型的持久战。这个山区县一直在寻找增长的动力。服务业，或许是下一程的关键变量。

会上提到了一组数据对比：20年前，全球市值前十的企业以能源和制造业为主；如今，前十强被科技与服务业垄断。经济重心从资源与制造，转向了数字服务与平台经济。

所以，对沂源而言，趋势是清晰的：服务业，尤其是生产性服务业，关乎产业升级的效率和价值链的掌控力。推动服务业高质量发展，不是要不要做的问题，而是怎么做、做多快的问题。

“服务业主体培育年”是一个开始。它意味着，沂源正式将服务业摆到与工业、农业同等重要的战略位置，试图用系统性的谋划和攻坚，扭转“大占比、小体量”的局面。

成效如何，有待时间检验。但至少，方向已经指明，路径已经画出。剩下的，就是干了。正如会议结尾所强调的：干字当头，加压奋进。