权威发布：健康威海建设加速推进

3月25日，威海市政府新闻办举行新闻发布会，市政府副市长、党组成员刘奎忠，市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长王文，市体育局党组书记、局长李映华，市卫生健康委党组副书记、副主任，市疾病预防控制局局长杨正辉，介绍威海落实健康中国战略加快推进健康威海建设有关情况。

习近平总书记在今年全国两会期间强调，“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展”，总书记的重要指示，为今后卫生健康工作指明了方向，提供了遵循。

近年来，威海市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设和爱国卫生工作的重要指示批示精神，坚持把精致城市与健康威海建设深度融合，以厚植精致城市的健康底色、增强群众健康获得感作为重要抓手，建立协同联动、全民共建、一体推进的工作机制，大力实施健康优先发展战略，于2016年在全省率先开展健康城市建设，先后获评全国首批健康城市建设示范市、健康中国年度标志城市、全国健康城市建设样板市等荣誉。到2024年，全市人均预期寿命达到82.08岁，主要健康指标位居全国、全省前列。

全域打造健康宜居生活环境

推动把健康理念融入城市建设、管理的全过程各环节，坚持城乡发展一体规划、基础设施一体布局、环境卫生一体整治，以精细治理和绿色生态打造城乡高品质宜居环境。

在规划建设上，率先全域开展健康影响评估制度建设省级试点工作，在重大规划政策出台和项目实施前进行前置评估，健康促进建议采纳率达95.5%。实施全域卫生创建，实现国家卫生城市（县）、省级健康县区、省级卫生乡镇、省级卫生村市域全覆盖。推进城市绿化共治共享，将绿道建设纳入市级重点工程、为民办实事项目，累计建成绿道748.4公里、口袋公园279处，开放共享绿地36处，人均公园绿地面积达25.06平方米。丰富全民健身服务供给，完善市、县、镇、村四级全民健身场地设施布局，建成城市社区10分钟健身圈，人均体育场地面积达到4.07平方米，每年举办各级各类体育赛事活动3000场次以上，我市经常参加体育锻炼人口比例达到49%以上。

在环境保护上，坚持生态立市、绿色发展，实现国家生态文明建设示范区创建市域全覆盖。狠抓挥发性有机物、扬尘等“四个关键”，严格落实专项督查、销号管理等“六项机制”，环境空气质量保持全省第一，是全省唯一一个连续10年达到国家二级标准的地级市，是PM2.5浓度全省唯一连续5年稳定达到世卫组织标准的城市。强化水质预警、通报、督办、帮扶机制，开展入海排污口巩固提升、岸滩垃圾污染防治等专项行动，重点河流、集中式饮用水水源地水质达标率100%，近岸海域水质优良比例连续7年全省最优。

在健康生态塑造上，持续开展健康知识普及行动，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，全市卫生健康系统建设健康科普主题新媒体30个，通过电视、报纸、网站等载体开办各类健康栏目32个，广泛宣传普及健康素养知识与技能，引导树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，2025年全市居民健康素养水平提升至41.64%，位居全省第三。

全面提高健康服务能力

作为首批国家公立医院综合改革示范市、国家中医药传承创新发展试验区，着力打造优质高效的整合型医疗服务体系，推进城乡医疗资源共享，强化重点人群健康管理，推进中医药传承创新发展，让群众看病就医更便捷、服务更优质。

聚焦优质医疗资源扩容下沉，全面推广学习三明医改经验，在国家卫生健康委的医改评价中，我市连续两年位居全国地级市前30名。入选国家首批中医药传承创新发展试验区，中医药工作经验典型案例入选全国医改十大新举措。威海市立医院、市妇幼保健院、市中医院、文登整骨医院等多家医院在全国公立医院绩效考核中排名稳居全国前20%。建成医学影像、远程心电等资源共享中心30余处，基层医疗机构全部达到国家基本标准，在全省率先实现医共体中心药房全覆盖和镇村一体化管理，家庭医生签约服务覆盖率位居全省前列，群众就医环境和水平得到全面改善。

聚焦全周期健康服务，坚持以“小切口”改善“大民生”，在全省率先增加产前无创DNA检测等4类市级免费服务项目，新生儿遗传代谢疾病免费筛查病种由原来的省定4种扩大到现在的52种，产前筛查率达98%以上，新生儿疾病筛查率达99%以上。在全省率先实现适龄妇女“两癌”免费检查城乡全覆盖，目标人群覆盖率100%。构建以托育综合服务中心为枢纽，以幼儿园托班、托育机构、社区嵌入式托育等为网络的“1+N”托育服务体系，千人口托位数达到5.1个。在全国率先开展营养健康社区、超市建设，以15个HCH（医院—社区—家庭）食养工作站为枢纽，为全市318家营养健康场所提供常态化技术指导，推动营养健康服务向基层延伸、向家庭渗透。构建以综合医院为支撑、疾控机构为指引、基层医疗单位为网底的医防融合新格局，全域建设慢性病综合防控示范区，创新打造H型高血压等慢性病全链条服务模式，重大慢性病过早死亡率降至10.78%。二级以上公立综合医院均设置老年医学科（或老年病专业），区市均建成1所以上康复医院或护理院，在全国率先打造以三甲综合医院为龙头、二级以上特色医疗机构为支撑、基层医疗机构和养老机构为网底的医养联合体服务模式。

聚焦发挥中医药独特优势，全市综合医院和妇幼保健机构均设置中医药科室，全部村卫生室可提供中医药服务，基层医疗机构高标准“国医堂”“中医馆”实现全覆盖。威海市中心医院和威海市中医院在全国率先构建中西医“五共”（专家共享、病房共管、学科共创、管理共促、合作共赢）协作机制。在全国率先建设智慧共享中药房并实现全覆盖，实行“六统一”管理（统一采购、调剂、煎制、配送、追溯、监管），“十四五”期间累计服务311万余人次。在全省率先实现中医适宜技术惠民工程市域全覆盖，在72个镇（街道）建立80家艾灸体验馆，为群众免费提供艾灸体验、健康宣教、艾灸礼包，累计服务群众超150万人次，打通中医药服务群众“最后一公里”。

全力提升健康产业发展效能

立足本地资源禀赋，按照统筹规划、错位竞争、集聚发展总体思路，聚力抓重点、补短板、强弱项，全力推动医养健康产业高质量发展。

医疗器械产业集群发展，建成国内产值前列、技术水平领先、监管体系规范的高区医疗器械与生物医药产业园，已形成以威高集团为龙头，迪沙集团、吉威医疗、达因制药等企业为骨干的发展格局，产品包括医疗器械、化学原料药及制剂、儿童药和中成药等十大系列2000个品种，远销欧洲、东南亚、非洲、中东等60多个国家和地区。

康养产业能级跃升，制定《威海国际康养旅游试验区发展规划（2026-2030年）》，精准对接国内外康养产业资源，成功与中国中医科学院、中国中药协会等多家机构达成合作意向，与多家国内外企业签约，推动多个合作项目落地，与山东大学、康复大学、山东第一医科大学等高校签约战略合作框架协议。威海市入选全国康养城市百强，成功举办“昆嵛论药·康养未来”2025中国（威海）中医药康养产业融合发展大会，产业发展动能持续增强。

特色产业持续突破，布局发展以苹果、西洋参、无花果、花生、茶叶“五朵金花”为代表的现代农业特色产业，以海参、牡蛎、鲍鱼、海带、鱿鱼等为代表的海洋渔业优势产业，规上农产品加工企业达到383家，市级以上龙头企业达到196家，其中国家级12家，数量居全省第3位。“文登西洋参”获评国家地理标志商标，并纳入国家食药物质目录。

健康威海建设只有起点，没有终点。下一步，将继续强化部门协同与上下联动，精准对接群众健康需求，以更大力度、更深层次推进健康威海行动，全方位、全周期筑牢群众健康基石，努力让群众的健康获得感成色更足、幸福感更可持续，为“健康中国”战略贡献更多威海力量。

★建设优质高效医疗服务体系是健康城市的根基，威海市在推动医疗服务体系建设方面的举措和亮点有哪些？

全市卫生健康系统始终坚持以人民健康为中心，坚守“人民至上、生命至上”理念，通过扩容、下沉、提质等举措，着力建设优质高效医疗服务体系，进一步夯实健康城市的根基。

着力扩容增量，优质资源全域覆盖。近年来按照“合理调整存量，有序发展增量”的原则，持续加大优质医疗资源供给，全市每千人口公共卫生人员数、注册护士数、执业（助理）医师数、全科医师数，分别比“十三五”末增长5.5%、9.2%、16.1%和91.3%；扩大优质医疗资源辐射范围，鼓励公立医疗机构在合理控制单体规模基础上，根据需要布局多院区，促进区域医疗机构协调发展，推进医疗资源区域均衡布局。累计投资37亿元，完成市立医院临港院区、市中医院治未病中心、文登整骨医院中医骨伤治疗中心、乳山人民医院新院区、荣成市人民医院门诊楼改建等项目建设，新增环翠区中医医院、文登区中西医结合医院2所中医类医疗机构，启动市中医院国家中医特色重点医院建设，优质医疗资源从“市级集中”迈向“全域覆盖”，群众看病更加方便。

着力下沉扎根，基层服务赋能跃升。组织开展全域医疗对口支援，以管理下沉增效能、技术下沉强能力、服务下沉暖民心为目标，在全市不同发展水平的公立医院之间，构建多层次、全覆盖、科学合理的对口帮扶工作格局，从2024年开始每年派出300名以上医务人员组成团队下沉基层开展帮扶，进一步提升了全市医疗服务能力同质化水平，满足了群众多层次、多样化的健康需求。结合“服务百姓健康行动”开展巡回诊疗活动，疾病诊疗33万多人次、健康宣教26万多人次、培训带教9万多人次、义诊达15万多人次，让群众在家门口即可享受到上级医院的医疗服务。同时大力推动优质中医药资源下沉，高标准建成基层名中医工作室15处、中医馆40处、中医阁262处，5处智慧共享中药房的服务及配送范围实现全市基层全域覆盖，彻底打通基层中医药服务“最后一公里”。目前，全市基层中医类别医师占比31.92%，中医药诊疗人次占比镇卫生院达35.85%、社区卫生服务中心达39.17%，多项核心指标稳居全国前列，真正实现基层医疗服务提质、群众就医暖心。

着力提质增效，优质诊疗可感可及。立足提高重大疾病诊疗水平，实施临床专科“攀登计划”，构建“国家、省级专科带头领跑、市级专科及时跟进、县级专科加速追赶”的工作格局，以专科发展推动区域诊疗能力和水平全面提升。目前全市建设国家级专科12个，省级重点专科（学科）43个，市级临床重点专科114个，县级临床重点专科40个，同时依托省级临床重点专科组建市级专科联盟10个、中医药专科专病联盟11个，通过资源整合、人员互通和技术共享，助力区域医疗水平提质。注重改善医疗服务质量，全市二级以上公立医院全面实施分时段精准预约诊疗和检查检验结果互认共享，目前，预约诊疗时间和大型设备检查预约时间分别为20分钟和30分钟以内，医学检查检验结果互认61多万次，调阅110多万次，累计节约金额共五千多万元。广泛推行智能导诊、诊间结算、床旁结算，患者可在诊室或病区直接完成缴费，入院办理时间缩至5分钟以内，出院实现“零等待”。在全市各级公立医疗机构实行“7日回诊免收挂号费”，患者当天因检验或检查不能完成或不能获取报告尚未完成诊疗的，7 日内可携带报告结果到医院同一科室免费就诊，每年为患者减免挂号费近500万元。这些措施在提升医疗服务质量、方便群众的同时，进一步减轻了群众看病就医的负担。

★威海市医疗服务正向医养康养融合方向发展，相关工作开展情况如何？

近年来，威海市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全力推动医疗服务资源向医养康养聚焦，围绕老年服务提质增效与特色康养产业培育，系统构建起医养康养相结合的健康支撑体系。

一方面，推动医养深度融合，提升老年健康服务质效。一是扩大医养服务供给。支持鼓励各级医疗卫生机构开展医养结合服务工作，全市两证齐全的医养结合机构42家，威海市中心医院在院内创办医养结合机构提供全方位、一体化的医养服务，更好的满足了老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，受到了基层群众欢迎，得到了上级部门的肯定。组建了749个家庭医生团队，18家医疗卫生机构能够提供“互联网+护理服务”，推动医养结合服务向居家社区延伸。二是创新医养服务模式。统筹城乡医疗与养老资源，打破业态壁垒，强化政策协同，构建“1+3+X”的医养联合体，实现“资源高度整合、机构高效协调、服务流程规范、技术标准统一”，健全双向转诊机制，创新“同床转换”服务，为老年人提供多层次、高品质的健康养老服务。三是加大健康养老保障。挂牌成立1家公办老年病医院、4家康复医院，实现县（市、区）康复医院或护理院全覆盖，老年医疗服务网络不断完善。目前，全市已成功创建8个全国示范性老年友好型社区、1个全国医养结合示范单位，全市二级以上公立综合医院全部设立了老年医学科或老年病专业，“老年友善医疗机构”创建比例达到97%，环翠区、文登区获评山东省医养结合高质量发展创新引领县，医养结合工作走在全省前列。

另一方面，做强特色康养产业，厚植品牌发展优势。一是深入推进中医生活化系列活动，开展中医科普宣传，推广中医适宜技术，开发“药食同源”食品，展示中医药健康产品，将中医理念融入群众生产生活。推动中医药与健康养老全链条深度融合，将中医体质辨识、养生药膳、针灸理疗等特色服务贯穿预防、医疗、照护全过程，打造中医药特色示范项目，荣成万福苑获评首批山东省中医药医养结合示范基地。二是深入开展西洋参等“鲁十味”品牌培育推广，文登西洋参、健康美业两大产业集群入选全省医养健康特色产业集群；2家西洋参种植企业获评首批省级中药材生态种植基地创建单位，3个基地纳入省级中药材生态种植（养殖）基地培育名录，中药材产业标准化、规模化水平持续提升。三是积极培育以中医药产品体验和文化传播为核心的中医药康养旅游业态，打造“春暖花开 初见威海”等3条“齐鲁康养精品线路”，12个单位成功入选省级“齐鲁康养打卡地”创建名单，为市民游客提供沉浸式中医康养体验。

下一步，将全面落实健康优先发展战略，围绕深化医养结合服务和保障老年健康两个方面，在扩大服务供给、创新服务模式、提升服务质量上持续用力，深入推动医养、康养向融合方向发展，更好的满足人民群众日益增长的多元化卫生健康需求。

★健全公共卫生体系是守护全民健康的“安全阀”，威海市在建立健全公共卫生体系上开展了哪些工作，成效如何？

近年来，始终坚持以人民健康为中心，在市委、市政府坚强领导下，聚焦主责主业，持续深化改革，全力织密织牢公共卫生防护网。主要体现在以下四个方面：

监测预警更灵敏，应急处置更高效。持续推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，成功实施“创新‘七维联动’传染病立体化监测预警体系”等2项省级传染病监测预警创新试点项目。2025年，全市处置突发公共卫生事件的及时率和有效处置率均为100%，实现了“零差错”监测、“百分之百”处置，确保全年无重大传染病暴发流行。相关经验代表山东省在国家会议上作专题报告，重点传染病防控能力获得国家认可。实验室检测能力大幅提升，新增病原微生物检测12种、理化检测方法49项，填补多项技术空白。

健康服务更精准，群众获得感更强。坚持预防为主，将服务重心下沉。死因、肿瘤、心脑血管事件监测质量持续位居全省前列。免疫规划根基扎实，全力推动适龄女生免费HPV疫苗接种和HPV疫苗、带状疱疹疫苗惠民活动，累计接种超6900剂次，将党和政府的关怀直接送到群众身边，有效提升了特定人群的疾病防护水平。疟疾保持消除状态，媒介伊蚊监测范围覆盖全市镇街。学校卫生、职业与放射卫生能力同步提升，卫生健康领域监督执法更加严格，全方位、全周期健康服务体系更加完善。

医防融合更深入，协同机制更顺畅。积极探索医防协同新路径，推动人员双向流动、信息共享和业务协同。加快市级健康影响评估制度建设，与22个部门建立常态化联络机制，成功将《威海市文登西洋参保护和发展条例》等公共政策纳入健康影响评估，推动“将健康融入所有政策”从理念走向实践。

人才科研更扎实，发展后劲更强劲。坚持人才强业，现场流行病学调查与处置、病原学检测等专科入选“山东省公共卫生重点专科”建设名单，多名同志入选省级高层次人才支持计划和市级医疗卫生“首席专家”。与山东第一医科大学、第二医科大学等高校深度合作，11人被聘为研究生合作导师，一年多来培养带教实习生28人。健康科普坚持重心向下，80余场专家走基层活动惠及群众2万余人次，获国家级、省级奖项30余项。

2026年，将继续聚焦“提标扩能”与“提质增效”，深化医防协同机制创新，强化智慧监测预警与应急处置实战能力，优化全周期健康服务供给，锻造高素质专业化人才队伍，以改革创新为动力，全力推动疾控事业高质量发展，为全市人民健康安全筑牢更坚固的防线。

★两会期间体重管理再度成为热点话题，体育健身在体重管理中有着不可替代的作用。威海市体育局在通过体育健身手段助力全民体重管理、推进全民健身行动方面，采取了哪些具体措施，又取得了哪些成效？

体育健身作为体重管理的重要手段，在提升市民体质、促进全民健康方面发挥着积极的作用。近年来，市体育局紧紧围绕“健康威海”建设目标，积极参与“体重管理年”“三减三健”等活动，持续构建全民健身公共服务体系，不断完善健身设施网络，推动打造了峰山北麓体育公园、至海港湾海上足球场等网红健身场所，实现了学校体育场地全部向社会免费开放，全市各类体育场地数量达7149处，人均体育场地面积全省第一，全民健身设施实现全域覆盖，让群众“出门即健身，就近享赛事”。

将全民健身活动列为市级重点民生实事，推动举办群众身边的市县两级全民健身运动会、社区运动会，今年将积极承办山东省第十六届全民健身运动会等省级以上赛事活动近90场，打造“奔跑吧・少年”、全民健身志愿服务等特色品牌活动，带动更多群众参与其中。

大力实施体育社会组织与社区结对子、“专家走基层，培训全覆盖”、理顺社会体育指导员管理机制3项专项行动，探索推出“网格三员”工作新模式，目前我市共有1.8万名社会体育指导员，活跃在全市4662个晨晚练健身站点，为群众提供免费的科学健身指导，助力群众科学管理体重、提升健身效果。

下一步，将持续深化全民健身行动，不断完善更高水平的全民健身公共服务体系，进一步推动全民健身与全民健康深度融合，切实让体育健身成为市民健康生活的重要组成部分，为“健康威海”建设注入更多活力。